KDK, bazı görevlerde idarenin takdir yetkisi bulunduğunu ancak bu yetkinin sınırsız olmadığını; liyakat, eğitim durumu, hizmet sınıfı ve çalışma barışının gözetilmesi gerektiğini vurguladı.
Karara konu başvuruda, ayniyat ve demirbaş ambarında görev yapan bir personel, birim sorumlusu olarak görevlendirilen kişinin Yardımcı Hizmetler Sınıfında hizmetli kadrosunda bulunduğunu ve lise mezunu olduğunu ileri sürdü.
Başvurucu, söz konusu görevin idari ve yönetsel nitelik taşıdığını, aynı birimde daha yüksek eğitim seviyesine sahip personel bulunmasına rağmen hizmetli kadrosundaki bir kişinin amir konumunda görevlendirilmesinin liyakat ilkesine aykırı olduğunu savundu.
İdare: Unvan şartı bulunmuyor
İdare ise taşınır kayıt ve kontrol işlemlerini yürütecek kişiler açısından mevzuatta belirli bir kadro veya unvan şartının bulunmadığını belirtti.
Görevlendirilen personelin uzun yıllardır aynı birimde çalıştığı, işleyişi iyi bildiği ve disiplin açısından herhangi bir sorununun olmadığı ifade edilerek görevlendirmenin hizmet gerekleri doğrultusunda yapıldığı savunuldu.
KDK: Takdir yetkisi sınırsız değil
Kamu Denetçiliği Kurumu, taşınır kayıt ve kontrol işlemlerinde görevlendirilecek personelin unvanına ilişkin katı bir sınırlama bulunmadığını kabul etti.
Ancak KDK, idarenin bu konudaki takdir yetkisinin kamu yararı, hizmet gerekleri ve liyakat ilkeleriyle sınırlı olduğuna dikkat çekti.
Kararda, görev için yalnızca kişinin tecrübesinin yeterli görülmemesi; eğitim düzeyi, mesleki yeterlilik, kadro sınıfı ve üstlenilecek sorumluluğun niteliğinin de değerlendirilmesi gerektiği belirtildi.
Yönetsel görevlerde hizmet sınıfı önemli
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda Genel İdare Hizmetleri Sınıfı ile Yardımcı Hizmetler Sınıfının görev alanlarının birbirinden ayrıldığına dikkat çekildi.
Yönetim, büro ve idari nitelikteki görevler Genel İdare Hizmetleri kapsamında değerlendirilirken, temizlik, dağıtım ve benzeri yardımcı işler Yardımcı Hizmetler Sınıfında yer alıyor.
KDK, taşınır kayıt ve kontrol işlemlerinin taşıdığı sorumluluk dikkate alındığında bu görevlerin esas olarak Genel İdare Hizmetleri Sınıfındaki personel tarafından yürütülmesinin daha uygun olacağı değerlendirmesinde bulundu.
Özellikle birim sorumluluğu gibi fiilen yöneticilik veya amirlik niteliği taşıyan görevlerde personelin hizmet sınıfının ve mesleki yeterliliğinin göz ardı edilmemesi gerektiği vurgulandı.
Kurum kayıtlarıyla savunma arasında çelişki tespit edildi
İnceleme sırasında idarenin, söz konusu personele resmi olarak birim sorumluluğu görevi verilmediğini ileri sürdüğü ancak organizasyon şemaları ve kurum kayıtlarında aynı kişinin birim sorumlusu olarak gösterildiği belirlendi.
KDK, bu durumun idarenin yaptığı açıklamalarla kurum kayıtları arasında çelişki oluşturduğunu belirterek şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine de dikkat çekti.
KDK’dan idareye tavsiye
Başvuruyu kabul eden Kamu Denetçiliği Kurumu, yönetsel nitelik taşıyan görevlendirmelerde personelin eğitim durumu, kadro sınıfı, mesleki yeterliliği ve liyakatinin dikkate alınması yönünde idareye tavsiyede bulundu.
Ayrıca çalışma barışını bozabilecek görevlendirmelerden kaçınılması ve KDK’ya sunulan bilgi ve belgelerde şeffaflık ile hesap verebilirlik ilkelerine uygun hareket edilmesi gerektiği belirtildi.
Karar, kamu kurumlarında bir görevlendirmenin yalnızca mevzuatta açık bir yasak bulunup bulunmadığına göre değerlendirilemeyeceğini; görevin niteliği, liyakat, eğitim düzeyi ve kurum içindeki çalışma barışının da dikkate alınması gerektiğini ortaya koydu.
