Konya 2. İdare Mahkemesi, bir meslek yüksekokulunda yüksekokul sekreteri olarak görev yapan personelin başka bir meslek yüksekokuluna süresiz geçici görevlendirilmesi işleminin yürütmesini durdurdu. Mahkemeye göre 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 13/b-4 maddesine dayanan görev yeri değiştirme yetkisi süre belirtilmeden kullanılamaz; süresiz görevlendirme naklen atama niteliğinde sayıldı.
Mahkeme Hangi Gerekçeyle Karar Verdi?
Mahkeme, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesindeki iki şartın birlikte gerçekleştiğini tespit etti: işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması halinde telafisi güç ya da imkânsız zararların doğması.
Hukuka aykırılık yönünden mahkeme, işlemde süre bulunmamasına dayandı. Karara göre 13/b-4 maddesi, personelin zorunlu ihtiyaç hallerinde belli sürelerle geçici olarak görevlendirilmesine imkân tanıyor. Bu yetki, personelin önceki kadrosundan fiilen uzaklaştırılması ve naklen atama sonucunu doğuracak şekilde kullanılamaz.
Telafisi güç zarar yönünden ise iki görev yeri arasındaki 150 kilometrelik mesafe esas alındı. Mahkeme, davacının aile yaşantısının ve kamu hizmetlerinin verimli yürütülmesinin zarar göreceği kanaatine vardı. Yürütmenin durdurulmasına teminat aranmadan karar verildi.
Görevlendirme Neden Naklen Atama Sayıldı?
Mahkemeye göre geçici görevlendirme, kamu görevlisinin kadrosundan fiilen uzaklaştırılması amacı taşıyamaz. Madde metninde süre yazılı olmadığı için mahkeme, maddenin amacından hareketle bir sonuca ulaştı: görevlendirme, “gerekli durum” ortadan kalkıncaya kadar sürecek bir geçicilik içermeli ve madde bir nakil maddesi olarak kullanılamaz.
Kararda, kalıcı görev yeri değişikliği için 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinin ayrı bir hüküm getirdiği de hatırlatıldı. Mahkeme, rektörün takdir yetkisinin varlığını reddetmedi. Ancak bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri göz ardı edilerek kullanıldığının saptanması halinde işlemin iptalini gerektireceğini belirtti.
Rektörlük Gerekçesini Nasıl Savundu?
Rektörlük savunmasında iki gerekçe gösterdi. Birincisi disiplin soruşturması. Rektörlüğe göre, 20 Mayıs 2026 tarihinde yüksekokuldaki bir toplantıda yaşanan olay nedeniyle yedi öğretim elemanı şikâyette bulundu. Soruşturma sonucunda davacının 657 sayılı Kanun'un 125/B-1 maddesindeki “kurumların huzur, sükûn ve çalışma düzenini bozmak” fiilini işlediği sonucuna varıldı ve kınama cezası uygulandı.
İkincisi personel ihtiyacı. Rektörlük, yüksekokul sekreterinin 16 Temmuz 2025'te emekli olduğunu ve birimde personel ihtiyacı doğduğunu bildirdi. İşlem 21 Temmuz 2026'da tesis edildi.
Davacı ise görevlendirmeye rızası olmadığını, iki yer arasındaki 150 kilometrelik mesafenin ölçülülük ilkesini ihlal ettiğini ve aile birliğini bozduğunu ileri sürdü.
Danıştay Aynı Yönde mi?
Danıştay Sekizinci Dairesi, 2018/1365 Esas ve 2022/310 Karar sayılı kararıyla benzer bir işlemi iptal etti. O davada Boğaziçi Üniversitesi'nde bilgi ve belge uzmanı olarak görev yapan personel, 13/b-4 maddesine dayanılarak Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü'nde görevlendirilmişti. Daire, görevlendirmenin belirli bir süre belirtilmeksizin yapılmasını naklen atama sonucu doğuran bir işlem olarak değerlendirdi ve iptal etti.
Kararın Kapsamı ve İtiraz Süresi
Karar yürütmenin durdurulmasına ilişkindir ve kesin değildir. Tebliğ tarihinden itibaren yedi gün içinde Konya Bölge İdare Mahkemesi'ne itiraz edilebilir. Dosyada iptal istemi de bulunduğu için esas hakkında karar daha sonra verilecek.
Görevlendirme Tebliğ Edilen Personel Ne Yapabilir?
Dava açma süresi 60 gündür ve süre, 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesine göre işlemin yazılı bildirim tarihinden başlar. 11. madde uyarınca dava açma süresi içinde üst makama ya da işlemi yapan makama başvurarak işlemin kaldırılması ya da değiştirilmesi istenebilir; bu başvuru dava açma süresini durdurur.
Dava dilekçesinde yürütmenin durdurulması da istenebilir. Mahkeme, işlemde süre bulunup bulunmadığını ve iki görev yeri arasındaki mesafeyi birlikte değerlendiriyor. Görevlendirme işlemi, iki görev yeri arasındaki mesafeyi gösteren bilgi, ikamet ve aile durumuna ilişkin belgeler ile birimin kadro durumu dosyaya eklenebilir.
Haber Merkezi
