Kamu Denetçiliği Kurumu (Ombudsmanlık), döner sermaye taban ve teşvik ek ödemelerine esas aktif çalışılan gün katsayısında hafta sonlarının çalışılmayan gün sayılmasına yönelik başvuruyu reddetti.
Bir üniversitenin diş hekimliği fakültesinde görevli personelin yaptığı başvuru, 4 Kasım 2026 tarihli kararla sonuçlandı. Karar, döner sermaye ek ödemesi alan üniversite hastanesi çalışanlarını yakından ilgilendiriyor.
Başvuran: Katsayı 1,00 Yerine 0,71-0,73 Uygulanıyor
Başvuran, kurumun yönetim kurulunun 10 Mart 2026 tarihli kararıyla 2026 yılından itibaren hafta sonu ve resmî tatil günlerinin hesaptan çıkarılarak yalnızca iş günlerinin dikkate alınmaya başlandığını belirtti. Bu nedenle hiç izin ve rapor kullanmadığı aylarda bile katsayısının 1,00 yerine yaklaşık 0,71-0,73 uygulandığını, ek ödemesinin yaklaşık dörtte bir oranında eksik yatırıldığını söyledi.
Başvuran, Kuruma verdiği 24 Temmuz 2026 tarihli dilekçesinde şu taleplerde bulundu:
- Hafta sonlarını çalışılmayan gün sayan uygulamaya son verilmesi,
- Katsayının, Yükseköğretim Kurumlarında Döner Sermaye Gelirlerinden Yapılacak Ek Ödemenin Dağıtılmasında Uygulanacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmeliğin 3. maddesi uyarınca dönemdeki toplam gün sayısına göre hesaplanması,
- 2026 başından itibaren eksik yatırılan tutarların yasal faiziyle ödenmesi.
İdarenin Gerekçesi
İdare, Yönetmeliğin 3. maddesinde aktif çalışılan gün katsayısının, dönemdeki toplam günden çalışılmayan günler çıkarılarak bulunan çalışılan gün sayısının toplam güne bölünmesiyle elde edilen bireysel katsayı olduğunu bildirdi. Yönetmeliğin 4. maddesinin 10. fıkrasında ise şunların aktif çalışılmış gün sayıldığını, hafta sonlarının bu listede yer almadığını belirtti:
- Resmî tatil günleri,
- İdari ve nöbet izinleri,
- Yılda yedi günü geçmeyen kısa süreli hastalık raporları,
- Hakem hastane onaylı heyet raporları,
- Sağlık Bakanlığınca ilan edilmiş bulaşıcı ve salgın hastalık, kaza, yaralanma veya saldırı nedeniyle alınan, raporla belgelenmiş hastalık izinleri.
İdare, 8. Dönem Toplu Sözleşme'nin Sağlık ve Sosyal Hizmet Koluna ilişkin izinlerde döner sermaye kesintisi hükmünde de hafta sonlarının çalışılmış sayılmasına dair bir ifade bulunmadığını söyledi. Konuda İstanbul 7. İdare Mahkemesi'nin idare lehine verdiği kararın, İstanbul Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdare Dava Dairesi'nde de idare lehine sonuçlanarak kesinleştiğini açıkladı. Sayıştay denetçilerinin 2025 yılı denetimlerinde konuyu gündeme getirdiğini, bunun üzerine yönetim kurulunun 10 Mart 2026'da uygulamayı başlattığını da ekledi.
Kurumun Kararı
Kurum, başvuranın taleplerini, idarenin açıklamalarını, mevzuatı, yargı kararlarını ve dosya kapsamını birlikte değerlendirdi. İdarenin itirazı reddetme işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı, iyi yönetim ilkelerine de uygun davranıldığı sonucuna vardı. Başvuru bu gerekçeyle reddedildi.
Karar, 2026/22983-S.26.31538 sayılı ret kararı olarak kayda geçti; başvuru numarası 2026/18670. Kurum, 6328 sayılı Kanun'un 21. maddesinin birinci fıkrası gereğince dava açma süresinden kalan sürenin, ret kararının tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye devam edeceğini belirtti. Yetkili ve görevli mahkemelerde yargı yolu açık.
