Ancak önceki dönem bütçe rehberiyle yapılan karşılaştırma, kadro ve açıktan atamaya ilişkin hükümlerin yeni olmadığını gösteriyor. Söz konusu uygulamanın temelinin Mayıs 2024’te yayımlanan Tasarruf Tedbirleri Genelgesi’ne dayandığı belirtiliyor.
“2027’de Kamuya Personel Alınmayacak” Yorumları Gündeme Geldi
12 Eylül 2026’da Resmi Gazete’de yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nde kamu kurumlarının personel planlamasına ilişkin hükümler de yer aldı.
Rehberde mevcut personelin etkin kullanılması, atıl personel oluşturulmaması, açıktan atama taleplerinin asgari seviyede tutulması ve yeni kadro taleplerinde belirli sınırların dikkate alınması istendi.
Bu ifadeler bazı haberlerde yeni bir kısıtlama olarak değerlendirilirken, kamuya personel alımlarının ciddi şekilde azaltılacağı, hatta 2027’de atama yapılmayacağı yönünde yorumlara neden oldu.
Ancak önceki düzenlemeler incelendiğinde söz konusu kuralların yeni olmadığı görülüyor.
Kural Mayıs 2024’ten Beri Uygulanıyor
Kadro ve pozisyonlara ilişkin düzenlemenin dayanağını 17 Mayıs 2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi oluşturuyor.
“Tasarruf Tedbirleri” başlıklı genelgede kamu kurumlarının, kanundan kaynaklanan zorunlu yükümlülükler dışında, bir önceki mali yılda emeklilik, istifa ve ölüm gibi nedenlerle azalan kadro ve pozisyon sayısını dikkate alarak yeni kadro ve pozisyon ihdası veya kullanım talebinde bulunabileceği düzenlenmişti.
Dolayısıyla 2027-2029 bütçe döneminde gündeme gelen bu yaklaşım, ilk kez uygulanacak yeni bir tasarruf tedbiri değil.
İki Bütçe Rehberi Karşılaştırıldı
2026-2028 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi ile yeni yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi karşılaştırıldığında da benzer bir tablo ortaya çıkıyor.
Kadro ve pozisyon taleplerine ilişkin bölümdeki düzenlemenin içeriğinin korunduğu, yalnızca bütçe dönemini ifade eden yılların güncellendiği görülüyor.
Başka bir ifadeyle kamu kurumlarının yeni kadro ve pozisyon taleplerini bir önceki yılda çeşitli nedenlerle meydana gelen azalmayı dikkate alarak hazırlamasına yönelik bütçe kuralı önceki dönemde de bulunuyordu.
Açıktan Atamaların Asgari Seviyede Tutulması da Yeni Değil
Benzer durum açıktan atama talepleri açısından da geçerli.
Kamu kurumlarından açıktan atama taleplerini asgari seviyede tutmalarının istenmesi, yeni bütçe döneminde ilk kez getirilen bir uygulama değil. Bu yaklaşım da kamuda tasarruf politikalarının yürürlüğe girdiği önceki dönemlerden beri bütçe planlamasında kullanılıyor.
Bu nedenle rehberdeki hükümleri doğrudan “2027’de kamuya personel alınmayacak” şeklinde yorumlamak doğru değil.
Söz konusu hükümler nihai atama kontenjanını doğrudan belirlemekten ziyade kamu kurumlarının kadro, pozisyon, açıktan atama ve bunlara ilişkin bütçe taleplerinin hazırlanmasına yönelik sınırlar getiriyor.
Fazla Mesai ve Atıl Personel Kuralları da Önceki Rehberde Vardı
Yeni olduğu düşünülen bazı diğer tasarruf maddelerinin de önceki bütçe rehberlerinde bulunduğu belirtiliyor.
Fazla mesai ve ikramiye ödemelerine yönelik taleplerin asgari düzeyde tutulması, mevcut çalışanların etkin değerlendirilerek atıl personel oluşturulmaması ve döner sermaye kadroları için merkezi yönetim bütçesinden ödenek talep edilmemesi gibi başlıklar da 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ndeki tasarruf yaklaşımının devamı niteliğinde.
Dolayısıyla 2027-2029 rehberinin personel başlığında önceki dönemden tamamen farklı yeni bir sistem oluşturduğu değerlendirmesi gerçeği tam olarak yansıtmıyor.
Asıl Değişiklik Personel Servislerinde
İki dönem arasındaki dikkat çekici farklılıklardan biri ise personel servisleri konusunda ortaya çıkıyor.
Önceki rehberde toplu taşıma imkânının bulunmadığı yerler açısından belirli bir istisna söz konusuyken, yeni rehberde bu istisnanın kaldırıldığı belirtiliyor.
Yeni uygulamada servis taleplerinin Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığının görüşünün ardından Cumhurbaşkanlığı iznine bağlanması öngörülüyor.
Öğle yemeği ve giyecek yardımı tutarlarında ise dönemsel güncellemeler yapılıyor.
Kamuya Atama Yapılıp Yapılmayacağını Rehber Tek Başına Belirlemiyor
Sonuç olarak 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi’nde bulunan kadro ve açıktan atama hükümleri, kamu personel politikası açısından tamamen yeni bir kısıtlama anlamına gelmiyor.
Benzer kurallar Mayıs 2024’ten bu yana uygulanıyor ve önceki bütçe hazırlama rehberinde de yer alıyordu.
Bu nedenle rehberden hareketle “2027’de kamuya personel alınmayacak” ya da “yeni bir atama yasağı getirildi” sonucuna varmak mümkün değil. Kamu kurumlarına yapılacak personel alımlarının sayısı ve branş dağılımları, ilgili kurumların ihtiyaçları doğrultusunda yapılacak planlamalar ve açıklanacak resmi kontenjanlarla netleşecek.
