Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan yazıyla atama, pozisyon unvanıyla aynı unvanlı kadrolara atanacaklar, farklı unvan kadrolara atanacaklar ile kadro ve pozisyon işlemleri gibi önemli 7 farklı başlık açıklığa kavuşturuldu.
Bilindiği üzere, 19/1/2023 tarihli ve 7433 sayılı Kanun, 26/1/2023 tarihli ve 32085 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Mezkûr Kanunun 3 üncü maddesiyle 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununa, kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarında çalışan sözleşmeli personelin memur kadrolarına atanmalarını düzenleyen geçici 48 inci madde eklenmiştir. Ayrıca 14/2/2023 tarihli ve 122 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Kamu Personeline İlişkin Alınan Tedbirlere Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 3 üncü maddesiyle 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinde yer alan başvuru ve atanma süreleri uzatılmıştır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin son fıkrasında, anılan maddenin uygulamasında ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermeye Cumhurbaşkanlığı yetkilendirilmiştir. Bu kapsamda uygulama birliğinin sağlanması ve oluşabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.
Kapsam
657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen genel şartları taşımaları ve kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarında istihdam
edilmeleri kaydıyla,
a) 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen mevzuat uyarınca usulüne uygun vizelenmiş veya ihdas edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarında 28/11/2022 tarihinde çalışmakta olup 26/1/2023 tarihi itibarıyla aynı kurumda ve aynı sözleşmeli personelunvanında sözleşmesi devam edenler,
b) 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen mevzuat uyarınca bu kapsamdaki idarelerde norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş boş memur kadroları esas alınmak suretiyle sözleşmeli personel statüsünde 28/11/2022 tarihinde çalışmakta olup 26/1/2023 tarihi itibarıyla aynı kurumda ve aynı sözleşmeli personel unvanında sözleşmesi devam edenler,
c) 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen 5258 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesi kapsamında Sağlık Bakanlığıyla imzalanan sözleşmeye dayalı olarak istihdam edilenlerden 28/11/2022 tarihinde çalışmakta olup 26/1/2023 tarihi itibarıyla sözleşmesi devam edenler,
ç) 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan 8/3/2011 tarihli ve 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanununun geçici 1 inci maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 28/11/2022 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlar,
d) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 221 inci maddesinin altıncı fıkrası ile geçici 1 inci maddesinin sekizinci fıkrası kapsamında devri yapılan sözleşmeli personelden 28/11/2022 tarihinde çalışmakta olup 26/1/2023 tarihi
itibarıyla sözleşmesi devam edenler,
e) 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilenlerden 28/11/2022 tarihinde askerlik, doğum, evlat edinme, görevlendirme, ücretsiz izin gibi nedenlerle görevlerinde bulunmayanlardan ilgili mevzuatına göre yeniden hizmete alınma şartlarını kaybetmemiş olanlar,
f) 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilenlerden 28/11/2022 tarihinde çalışmakta olup 26/1/2023 tarihi itibarıyla askerlik, doğum, evlat edinme, görevlendirme, ücretsiz izin gibi nedenlerle görevlerinde bulunmayanlardan ilgili mevzuatına göre yeniden hizmete alınma şartlarını kaybetmemiş olanlar, 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin kapsamına girmektedir.
Kamu kurum ve kuruluşlarında anılan maddede belirtilen mevzuat uyarınca;
a) 29/11/2022 tarihi ve sonrasında sözleşmeli personel olarak göreve başlatılanlar,
b) Yurtdışı teşkilatına ait sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenler,
c) Bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar,
ç) Yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar,
d) Kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personel dışında diğer
mevzuat hükümleri uyarınca istihdam edilen sözleşmeli personel,
e) İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları, mahalli idare birliklerinde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükümleri dışında diğer ilgili mevzuata göre çalıştırılmakta olanlar,
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin kapsamına girmemektedir.
Atama
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesi kapsamında yer alanların 31/3/2023 tarihi mesai bitimine kadar kurumlarına yazılı olarak başvuruda bulunmaları gerekmektedir. Başvuranlardan ilgili mevzuatı gereği memur kadrolarına atanmaya hak kazananlar 28/4/2023 tarihi mesai bitimine kadar kurumlarınca atanırlar. Ancak 28/11/2022 tarihi veya 26/1/2023 tarihinde askerlik, doğum, evlat edinme, görevlendirme, ücretsiz izin gibi nedenlerle görevlerinde bulunmayanlardan ilgili mevzuatına göre yeniden hizmete alınma şartlarını kaybetmemiş olanlar, yeniden hizmete alındıkları tarihten itibaren en geç otuz gün içerisinde başvuruda bulunmaları kaydıyla yeniden hizmete alındıkları tarihten itibaren en geç altmış gün içerisinde ilgili kadrolara atanırlar.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "görevlendirme" ibaresi, ilgili mevzuatına göre yapılan geçici görevlendirmeleri kapsamaktadır. kurumlar arası İlgili mevzuatına göre 28/11/2022 veya 26/1/2023 tarihinde kurumlar arası geçici görevlendirme kapsamında görevli bulunanların başvuru ve atanma işlemleri yeniden hizmete alındıkları tarihten itibaren sırasıyla otuz ve altmış günlük süre içerisinde gerçekleştirilecektir. Bununla birlikte, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 25 inci maddesine göre kamu kurum veya kuruluşlarının emrine geçici görevlendirilenler ile buna benzer şekilde diğer mevzuata göre mali ve sosyal hak ve yardımlarını kurumlarından almak üzere kurumlar arası geçici görevlendirilenlerin işlemleri, talepte bulunmaları halinde görevlendirilmeleri sona erdirilmeksizin geçici 48 inci maddede yer alan başvuru ve atanma süreleri içinde de gerçekleştirilebilecektir.
657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının yedinci paragrafı kapsamında istihdam edilenler ile aynı Kanunun geçici 43 üncü maddesi kapsamında anılan Kanunun 4 üncü maddesinin (B)
fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel pozisyonlarına geçirilenlerden; 28/11/2022 tarihinde çalışmakta olup 26/1/2023 tarihi itibarıyla sözleşmesi devam eden ve anılan Kanunun geçici 48 inci
maddesinde belirtilen süreler içerisinde başvuruda bulunanlar, 26/1/2023 tarihinden önce yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanmış olmamaları kaydıyla memur kadrolarına atanacaklardır.
Pozisyon unvanıyla aynı unvanlı kadrolara atanacaklar
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelden; 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki
(I) sayılı cetvelde pozisyon unvanı ile aynı unvanlı memur kadrosu bulunanların atanacakları memur kadro unvanları ile bu kadroların hizmet sınıfları 14/2/2023 tarihli ve 2023/6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına ekli (1) sayılı listede gösterilmiştir.
2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine tabi olmayan kurumlar, kendi kadro cetvellerinde 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sözleşmeli personelin pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur kadrosu olması halinde bu unvanları kullanacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelin atama işlemlerinde sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur
kadro unvanları kullanılacaktır. Sözleşmeli personelin belirlenecek kazanılmış hak aylığı d erecesine uygun olmayan kadrolar, unvan değişikliği yapılmaksızın sadece derece değişikliği yapılmak suretiyle atanmaya uygun dereceden kadrolara dönüştürülecek ve bu değişiklikler ilgili mevzuatında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yürütülecektir.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelin görev yaptıkları aile sağlığı merkezinin bulunduğu yerdeki Sağlık Bakanlığı taşra
teşkilatına ait memur kadroları arasında ilgililerin bulunduğu pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur kadrosu olması halinde memur kadrosuna atama işlemlerinde bu unvanlar kullanılacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü bölge müdürlüklerinde bulunduğu pozisyon
unvanıyla aynı unvanlı memur kadrosu olması halinde memur kadrosuna atama işlemlerinde bu unvanlar kullanılacaktır.
Pozisyon unvanından farklı unvanlı kadrolara atanacaklar
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının;
- (a) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelden pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur atanacakları memur kadro unvanları ve bu kadroların kadrosu bulunmayanların hizmet sınıfları
14/2/2023 tarihli ve 2023/6792 sayılı Cumhurbaşkanı Kararına ekli (2) sayılı listede gösterilmiştir.
- (c) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelden görev yaptıkları aile sağlığı merkezinin bulunduğu Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatında bulunduğu pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur
kadrosu olmayanların atanmasında, mezkûr Cumhurbaşkanı Kararının 1 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen unvanlar ilgisine göre kullanılacaktır.
- (ç) bendi kapsamına giren sözleşmeli personelden Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü bölge müdürlüklerinde bulunduğu pozisyon unvanıyla aynı unvanlı memur kadrosu olmayanların atanmasında,
mezkûr Cumhurbaşkanı Kararının ekli (3) sayılı listede gösterilen unvanlar kullanılacaktır.
Kadro ve pozisyon işlemleri
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (c) ve (ç) bentleri ile anılan maddenin ikinci fıkrası kapsamına dahil sözleşmeli personelin atanacağı memur kadroları, atama
işlemlerinin yapıldığı tarih itibarıyla 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki cetvellerde yer alan sınıf, unvan ve derecelerine uygun olarak ihdas edilmiş sayılacaktır.
Kadroları 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki cetvellerde yer almayan kurumların atama işlemi sonucu ihdas edilmiş sayılan kadroları, ilgili kadro cetvellerine ilave edilmiş sayılacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinde, bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamına dahil sözleşmeli personelin atanacağı memur kadrolarının, sözleşmeli personelin pozisyonlarının vizeli olduğu teşkilat ve birim esas alınarak ihdas edilmiş ve 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine tabi kurumlar için bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin eki (I) sayılı cetvelin ilgili
bölümlerine, diğer kurumlar bakımından bu kurumların ilgili kadro cetvellerine eklenmiş sayılacağı hüküm altına alınmıştır. Buna göre, söz konusu sözleşmeli personelden memur kadrolarına atanmak isteyenlerin kadroları, mevcut sözleşmeli pozisyon unvanları merkez teşkilatına ait olanlar için merkez teşkilatında, taşra teşkilatına ait olanlar için vizeli olduğu taşra teşkilatı ve biriminde, döner sermaye teşkilatına ait olanlar için vizeli olduğu döner sermaye teşkilatında ve biriminde ihdas edilmiş sayılacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına dahil olanların atanacağı memur kadroları, ilgililerin görev yaptıkları aile sağlığı merkezinin bulunduğu yer esas alınarak Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatında ihdas edilmiş sayılacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi kapsamına dahil olanların atanacağı memur kadroları, ilgililerin görev yaptıkları bölge müdürlükleri esas alınarak Devlet
Su İşleri Genel Müdürlüğü taşra teşkilatında ihdas edilmiş sayılacaktır.
Türk Tarih Kurumu Başkanlığında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında istihdam edilen ve Kültür ve Turizm Bakanlığının kazı alanları ve ören yerlerinde görevli bulunan
arkeolog, restoratör ve müze araştırmacısı unvanlarında çalışan personele ilişkin kadrolar Kültür ve Turizm Bakanlığının taşra teşkilatında ihdas edilmiş sayılacaktır.
Diğer hususlar
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesi kapsamına dahil sözleşmeli personelden; öngörülen süre içinde yazılı olarak başvurmayanlar ile anılan madde kapsamında memur kadrolarına atanma
şartlarını taşımayanlardan;
-Mezkûr Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında yer alan sözleşmeli personel, anılan fıkranın dördüncü paragrafı hariç değiştirilen hükümlerine göre,
-Diğerleri ise bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre, çalıştırılmaya devam olunacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesi kapsamına dahil sözleşmeli personelin 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinde yer alan şartları taşıyıp taşımadıklarının tespitine yönelik kurum ve kuruluşlarca gerçekleştirilecek işlemler sırasında, memur kadrolarına atanmayı talep eden personelin sağlık durumlarına ilişkin olarak ilgili personelin yazılı beyanının alınması yeterli olacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesine göre memur kadrolarına atananların, sözleşmeli personel pozisyonlarında geçirdikleri hizmet süreleri, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri
dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilecektir. Bu şekilde yapılacak değerlendirmede, 657 sayılı Kanunun geçici 43 üncü maddesi
kapsamında anılan Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamındaki sözleşmeli personel pozisyonlarına geçirilenlerin, bu Kanunun 4 üncü maddesinin mülga (C) fıkrası kapsamında tahsis
edilmiş geçici personel pozisyonlarında iş sonu tazminatı ödenmiş süreleri hariç olmak üzere iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri de dikkate alınacaktır. Ayrıca, geçici 48 inci madde
kapsamında memur kadrolarına atananların sözleşmeli personel pozisyonlarında geçirdikleri hizmet süreleri haricinde kamu kurumlarında ve özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları süreler var ise ilgililerin bu sürelerinin 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin "Ortak Hükümler" başlıklı bölümünün "C" bendi hükümleri esas alınarak kazanılmış hak aylığı derece ve kademesinin tespitinde dikkate alınabilecek kısmı kazanılmış hak aylığı derece ve kademelerinin tespitinde değerlendirilecektir.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesi hükümleri uyarınca memur kadrolarına atanan personel, atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladığı tarihi takip eden aybaşından
itibaren hak kazanacak ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmayacaktır.
Kapsamdaki sözleşmeli personelden memur kadrolarına atananlara 657 sayılı Kanunun adaylığa ilişkin hükümleri uygulanmayacaktır.
Kapsamdaki sözleşmeli personelden memur kadrolarına atananlara iş sonu tazminatı ödenmeyecektir. Bu personelin önceden iş sonu tazminatı ödenmiş süreleri hariç iş sonu tazminatına esas
olan toplam hizmet süreleri, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu uyarınca ödenecek emekli ikramiyesine esas toplam hizmet süresinin hesabında dikkate alınacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (c) ve (ç) bentleri kapsamında sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atananların pozisyonları başka bir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri hükmüne göre memur kadrolarına atanma talebinde bulunmayan sözleşmeli personele ait pozisyonlarda herhangi bir
şekilde boşalma olması hâlinde bu pozisyonlar herhangi bir işlem yapılmaksızın iptal edilmiş sayılacaktır.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri kapsamında memur kadrolarına atananlar, sözleşmeli personel olarak geçen süreler dahil olmak üzere dört yıl süreyle kurumlar arası nakil veya kurum içi yer değişikliği suretiyle başka bir yere atanamayacaktır.
Ancak, aşağıdaki durumlarda yapılacak atamalarda söz konusu hüküm uygulanmaz:
a) ÖSYM tarafından yapılacak merkezi yerleştirmeler,
b) Kurumsal sınavlar sonucu yapılacak atamalar,
c) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu yapılacak atamalar,
ç) İlgililerin memur kadrosuna atanmadan önce tabi oldukları mevzuatta yer alan süre, usul ve şartlarla kurum içinde görev yerlerinin değiştirilmesi suretiyle yapılacak atamalar.
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında memur kadrolarına atananların il özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri dışındaki
kamu kurum ve kuruluşlarına nakli yapılamaz. Ancak, aşağıdaki durumlarda yapılacak atamalar bu sınırlamaya tabi değildir:
a) ÖSYM tarafından yapılacak merkezi yerleştirmeler,
b) Kurumsal sınavlar sonucu yapılacak atamalar.
Bildirim
657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin uygulanması kapsamında, kamu kurum ve kuruluşları Strateji ve Bütçe Başkanlığı bünyesindeki Kamu e-Uygulama Sisteminde Kadro/Pozisyon
Uygulamaları > Sözleşmeliden Kadroya Geçiş modülü üzerinden gerekli bildirimleri yapacaktır. 657 sayılı Kanunun geçici 48 inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamındaki personele dair işlemlerin modül üzerinden yapılamaması halinde bu durum Strateji ve Bütçe Başkanlığına yazıyla bildirilecektir.
Bilgilerini ve gereğini arz ve rica ederim.
Dr. Metin KIRATLI
İdari İşler Başkanı
