Hakkari Devlet Hastanesi’nde görev yapan bir Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları uzmanının, mesai saatleri dışında yaptığı çalışmalar karşılığında idari izin talebi Ombudsman tarafından uygun bulunmadı.
Talep KDK’ye Taşındı
İlgili hekim, yoğun çalışma temposu ve mesai saatleri dışında yürüttüğü hizmetler nedeniyle idari izin kullanmak istedi. Talebin idare tarafından reddedilmesi üzerine konu Kamu Denetçiliği Kurumu’na taşındı. Başvuruda, fazla çalışmanın karşılığının izinle telafi edilmesi gerektiği savunuldu.
Mevzuat Vurgusu Yapıldı
KDK incelemesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili yönetmelikler esas alındı. Kararda, sağlık personelinin mesai dışı çalışmalarının idari izinle değil, mevcut mevzuatta öngörülen yöntemlerle (ücret, nöbet ücreti gibi) karşılanabileceği vurgulandı. Mevzuatta açık bir düzenleme bulunmadığı sürece idari izin verilmesinin mümkün olmadığı belirtildi.
“İdari İzin Keyfi Şekilde Verilemez”
Ombudsman kararında, idari iznin istisnai bir uygulama olduğuna dikkat çekilerek, bu tür izinlerin keyfi şekilde genişletilemeyeceği ifade edildi. Fazla çalışma karşılığında idari izin verilmesinin, kamu personel rejimi açısından emsal teşkil edebileceği ve uygulama birliğini bozabileceği kaydedildi.
Sağlık Çalışanları Açısından Ne Anlama Geliyor?
Karar, özellikle yoğun nöbet ve fazla mesaiyle çalışan hekimler ve sağlık personeli açısından dikkat çekici bulundu. Uzmanlar, bu kararın benzer talepler için emsal oluşturabileceğini, mesai dışı çalışmaların karşılığının ancak mevzuatta açıkça düzenlenmiş haklar çerçevesinde talep edilebileceğini belirtiyor.
Karar, 8 Aralık 2025 tarihinde alındı ve başvurunun numaraları şöyle: Başvuru No: 2025/18171, Karar No: 2025/16623-S.25.23461.
Ne Olmuştu?
Uzman hekim, 2025 yılının Şubat, Mart ve Nisan aylarında toplam 47 saat nöbet dışı mesai dışı çalışma yaptığını belirterek, bu saatler karşılığında idari izin kullanmak istedi. Talebi, Hakkari Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından Sağlık Bakanlığı'nın 31 Mayıs 2024 tarihli genelgesi gerekçe gösterilerek reddedilmişti.Hekim adına sendika avukatı tarafından yapılan başvuruda şu iddialar yer aldı:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre fazla çalışmanın izin veya ücretle telafi edilmesi gerektiği,
Çalışmaların gönüllülük esasına dayalı ve nöbet dışı olduğu,
Daha önceki yıllarda benzer taleplerin kabul edildiği.
İdare Ne Dedi?Hakkari İl Sağlık Müdürlüğü, mesai dışı çalışmaların ek ödeme (döner sermaye) ile karşılandığını, izin kullandırılması gibi bir uygulamanın olmadığını savundu. Bu çalışmaların nöbet değil, gönüllü mesai dışı hizmet olduğu ve teşvik ödemesiyle telafi edildiği belirtildi.Ombudsman Ne Karar Verdi?Kamu Denetçiliği Kurumu, detaylı mevzuat incelemesi sonrası başvuruyu reddederken şu gerekçeleri sundu:
Nöbet hizmetleri ayrı: 657 sayılı Kanun'un ek 33. maddesi gereği, izin verilemeyen nöbetler için ücret ödeniyor.
Mesai dışı gönüllü çalışmalar ise 209 sayılı Kanun, Sağlık Bakanlığı Ek Ödeme Yönetmeliği (6 Ağustos 2024) ve "Mesai Dışı Sağlık Hizmet Sunumuna Yönelik Usul ve Esaslar" kapsamında ek ödeme ile karşılanıyor.
Bu çalışmalar başhekim tarafından planlanıyor, gönüllülük esasına dayanıyor ve ek ödeme hesabında kullanılıyor. Karşılığında izin verilmesi mevzuata aykırı.
Daha önce izin verilmiş olsa bile, mevcut düzenlemeler karşısında talep yerine getirilemez.
Kurum, işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığını vurguladı. Ancak hastanenin ret yazısında başvuru yollarını göstermemesini "iyi yönetim ilkelerine" aykırı buldu ve düzeltilmesini önerdi.Yargı Yolu AçıkRet kararı tebliğ tarihinden itibaren dava açma süresi yeniden başlayacak. İlgili hekim, idari işlemi yargıya taşıyabilecek.Bu karar, sağlık çalışanlarının nöbet dışı mesai dışı gönüllü çalışmalarında izin yerine ek ödeme uygulamasını netleştiriyor ve benzer talepler için emsal niteliği taşıyor.
