Sözleşmeli personelin aylıksız doğum izninde geçirdiği sürelerin, kademe ve derece ilerlemesinde dikkate alınıp alınmayacağına ilişkin önemli bir değerlendirme yapıldı. Kamu Denetçiliği Kurumu’na yapılan başvuru üzerine konu hukuki açıdan incelendi.

Mevzuat Ne Diyor?

Devlet Memurları Kanunu’nun 108’inci maddesi, doğum yapan memura analık izni sonrasında talebi halinde 24 aya kadar aylıksız izin verilebileceğini düzenliyor.

Öte yandan, Kanuna eklenen geçici 48’inci madde ile 4/B statüsünde çalışan sözleşmeli personelin belirli şartlarla memur kadrosuna geçirilmesi mümkün hale getirildi. Bu düzenlemeye göre, sözleşmeli olarak geçirilen hizmet süreleri, öğrenim durumuna göre yükselebilecek dereceyi aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilebiliyor.

Ancak burada kritik bir ayrım bulunuyor.

Doğum Nedeniyle Fesih Dönemi “Hizmet Süresi” Sayılmıyor

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a göre, doğum nedeniyle sözleşmesini fesheden personelin pozisyonu saklı tutuluyor ve belirli süre içinde başvurması halinde yeniden göreve başlatılıyor.

Kamu Denetçiliği Kurumu’na yapılan başvuruda, bir personel sözleşmeli statüdeyken kullandığı aylıksız doğum izni süresinin kademe ilerlemesinde hesaba katılmasını talep etti.

İdarenin gönderdiği bilgi ve belgeler incelendiğinde, ilgili personelin doğum nedeniyle sözleşmesinin feshedildiği ve daha sonra yeniden göreve başladığı, ardından da memur kadrosuna atandığı belirlendi. Ancak doğum nedeniyle sözleşmenin feshedildiği ve pozisyonun saklı tutulduğu dönemin “fiilen çalışılmış hizmet süresi” olarak değerlendirilemeyeceği ifade edildi.

Ombudsman: Ret İşleminde Hukuka Aykırılık Yok

Yapılan inceleme sonucunda, doğum nedeniyle sözleşmenin feshedildiği ve pozisyonun saklı tutulduğu sürenin sözleşmeli personel olarak geçirilmiş hizmet süresi sayılmasının mümkün olmadığına karar verildi. Bu nedenle, söz konusu aylıksız izin döneminin kademe ve derece hesabında dikkate alınmamasında hukuka aykırılık bulunmadığı kanaatine varıldı.

Unvan Farklılıkları Yeni Tartışmaları Gündeme Getiriyor

Değerlendirmede ayrıca, istihdam şekline bağlı farklı uygulamaların personel açısından hak kayıplarına yol açabileceğine de dikkat çekildi. Kamu hizmetinde unvandan ziyade hizmetin niteliğine ve performans esasına odaklanan daha bütüncül düzenlemelerin yapılmasının yerinde olacağı vurgulandı.

Konu, sözleşmeli personelin özlük hakları bakımından önümüzdeki dönemde de tartışılmaya devam edecek gibi görünüyor.

Yapılan değişiklikle birlikte, aday memurluk döneminde eğitim ve disiplin süreçlerinin daha sıkı şekilde takip edilmesi amaçlanırken, kamu personel rejiminde standartların güçlendirilmesi hedefleniyor.

Adaylık Sürecinde Başarısızlık Açıkça Tanımlandı

Kanunun 56’ncı maddesinde yapılan düzenlemeye göre, aday memurların adaylık süresi içinde;

• Temel eğitim,

• Hazırlayıcı eğitim,

• Staj

devrelerinin herhangi birinde başarısız olmaları durumunda, kamu görevleriyle ilişiklerinin kesileceği hüküm altına alındı. Böylece adaylık sürecindeki eğitim aşamalarının tamamı doğrudan bağlayıcı hale getirildi.

Disiplin Cezaları İlişik Kesme Gerekçesi Oldu

Yeni düzenleme ile aday memurlar açısından disiplin cezalarının sonuçları da netleştirildi. Buna göre;

• Birden fazla uyarma cezası alanlar,

• Birden fazla kınama cezası alanlar,

• Aylıktan kesme cezası alanlar,

• Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanlar,

disiplin amirinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayıyla memuriyetle ilişiklerini kaybedecek.

KPBS Bildirimi Zorunlu Hale Geldi

İlişiği kesilen aday memurların bilgileri, ilgili kurumlar tarafından derhal Kamu Personel Bilgi Sistemine bildirilecek. Bu uygulama ile kamu personel hareketlerinin merkezi bir sistem üzerinden izlenmesi ve mükerrer atamaların önlenmesi amaçlanıyor.

3 Yıl Devlet Memurluğuna Giriş Yasağı

Düzenlemenin en dikkat çeken hükümlerinden biri de yeniden memuriyete giriş yasağı oldu. Buna göre;

• Sağlık nedenleri hariç olmak üzere,

• Adaylık sürecinde ilişiği kesilen kişiler,

3 yıl süreyle devlet memurluğuna alınmayacak. Bu hüküm, aday memurluk sürecinin daha disiplinli ve caydırıcı bir yapıya kavuşturulmasını hedefliyor.

Kamu Personel Rejiminde Yeni Dönem

Uzmanlara göre yapılan değişiklik;

• Aday memurluk sürecinin ciddiyetini artırıyor,

• Disiplin kurallarının yaptırım gücünü güçlendiriyor,

• Kamu personel sisteminde uygulama birliğini sağlamayı amaçlıyor.

Özellikle kamu görevine yeni başlayan aday memurların, eğitim ve disiplin yükümlülüklerine daha fazla özen göstermesi gerekecek.

Sağlık Nedenleri Kapsam Dışında Tutuldu

Kanunda açıkça yer verilen “sağlık nedenleri hariç” hükmüyle, sağlık sorunları sebebiyle görevini sürdüremeyen aday memurların bu düzenleme kapsamında memuriyetten men edilmesinin önüne geçildi.

Hangi cezalar memuriyetin sonu olacak?

Yeni düzenlemeye göre aday memurluk süresi içinde;

• Birden fazla uyarma veya kınama cezası alanlar,

• Aylıktan kesme cezası verilenler,

• Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası alanlar,

memuriyet statüsünü kaybedecek.

Bu cezaların herhangi birinin adaylık sürecinde kesinleşmesi halinde, kamu göreviyle ilişik kesilecek.

3 yıl kamuya dönüş yasağı

Memuriyetten çıkarılan adaylar için yalnızca görevden ayrılma söz konusu değil. Düzenlemeye göre bu kişiler, 3 yıl boyunca yeniden kamu görevine atanamayacak.

Adaylık süreci artık daha hassas

Yeni uygulamayla birlikte aday memurluk dönemi, çok daha dikkatli yürütülmesi gereken bir sürece dönüştü. Disiplin hükümlerine aykırı davranışların telafisi zor sonuçlar doğurabileceği vurgulanıyor.

Uzmanlardan uyarı

Uzmanlar, aday memurların görev, yetki ve sorumluluklarını iyi bilmeleri, disiplin mevzuatına uygun hareket etmeleri ve özellikle yazılı uyarıları hafife almamaları gerektiğine dikkat çekiyor.

Yeni düzenleme, aday memurluk sürecinin artık yalnızca bir “alışma dönemi” değil, doğrudan kariyeri belirleyen kritik bir aşama olduğunu bir kez daha ortaya koyuyor.

Polis memuruna verilen ceza yargıya taşındı

Dava konusu olayda, görevde bulunan bir polis memuru hakkında sosyal medya hesabından yaptığı paylaşımlar gerekçe gösterilerek disiplin soruşturması açıldı. Soruşturma sonucunda memura, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü’nün 8/35. maddesi uyarınca “meslekten çıkarma” cezası verildi.

Ceza gerekçesi olarak; paylaşımların mesleğin onur ve saygınlığını zedelediği, ayrıca amirleri ve üst yöneticileri eleştirici nitelik taşıdığı ileri sürüldü.

Danıştay: Sosyal medya basın faaliyeti sayılmaz

Dosyayı inceleyen Danıştay İkinci Dairesi, sosyal medya paylaşımlarının hukuki niteliğini ayrıntılı biçimde değerlendirdi. Kararda; paylaşımların herkese açık olması, içerik itibarıyla eleştiri ve hatta hakaret unsurları taşıması tek başına yeterli görülmedi.

Danıştay’a göre söz konusu disiplin maddesi;

• Bildiri dağıtmak,

• Basına, haber ajanslarına,

• Radyo ve televizyon kuruluşlarına bilgi, yazı veya demeç vermek

gibi seçimlik hareketlerle işlenebilecek fiilleri kapsıyor.

“Tipiklik” şartı oluşmadı

Danıştay, sosyal medya hesaplarının bu maddede sayılan basın ve yayın kuruluşları kapsamında değerlendirilemeyeceğini açıkça vurguladı. Bu nedenle memurun eyleminin, disiplin maddesinde tanımlanan fiille örtüşmediği ifade edildi.

Kararda, disiplin hukukunun temel ilkelerinden biri olan “tipiklik” şartının gerçekleşmediği belirtildi. Yani, yapılan fiilin kanunda açıkça tanımlanan disiplin suçuyla birebir örtüşmesi gerektiği, bu koşul sağlanmadan ceza verilemeyeceği vurgulandı.

Disiplin cezası iptal edildi

Bu gerekçelerle Danıştay, polis memuru hakkında verilen meslekten çıkarma cezasını iptal etti. Karar, sosyal medya paylaşımları nedeniyle verilen disiplin cezalarının her durumda hukuka uygun olmayabileceğini ortaya koydu.

Memurlar açısından ne anlama geliyor?

Bu karar, memurların sosyal medya paylaşımlarının otomatik olarak “basına demeç verme” kapsamında değerlendirilemeyeceğini gösteriyor. Ancak bu durum, her paylaşımın cezasız kalacağı anlamına da gelmiyor. Paylaşımın içeriği, hangi disiplin maddesine dayandırıldığı ve hukuki tanımın doğru yapılıp yapılmadığı belirleyici oluyor.

Özetle; sosyal medya paylaşımları disiplin soruşturmasına konu edilebilir, ancak ceza verilebilmesi için doğru madde, doğru fiil ve tipiklik şartının eksiksiz sağlanması gerekiyor.

T.C.

D A N I Ş T A Y

İKİNCİ DAİRE

Esas No : 2021/16823

Karar No : 2025/80

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : .

VEKİLİ : Av. .

KARŞI TARAF (DAVALI) : Emniyet Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Av. .

İSTEMİN KONUSU : Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince verilen 12/02/2021 günlü, E:2020/1266, K:2021/213 sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ : Dava Konusu İstem : Dava; Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapmakta iken davacının, ''Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek'' fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/35. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun 19/11/2015 günlü, 2015/509 sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Yozgat İdare Mahkemesinin 03/05/2017 günlü, E:2016/312, K:2017/704 sayılı kararıyla; davacının sosyal medya hesabından, hükümete hakaret içeren ve paralel devlet yapılanmasına mensup kişileri öven çeşitli paylaşımlarda bulunulması üzerine başlatılan soruşturmada; davacının, paylaşım yapılan hesabın kendisine ait olmadığını belirttiği ancak, hesabında yer alan arkadaş listesinde bulunan polis memurlarının ifadelerinden davacının bu kişiler tarafından tanındığı ve anılan facebook hesabını uzun yıllardır kullandığının anlaşıldığı, bahse konu hesabın davacıya ait olduğu, yapılan paylaşımların hükümet organlarının ve devletin düşünce ve kanaat hürriyeti sınırları içinde kabul edilemeyecek tarzda, tenkit olarak nitelendirilebilecek düşünce açıklamalarının çok ilerisinde ithamlarda bulunmak suretiyle eleştirildiği, bu durumun ise tarafsızlığını her daim koruması gereken devletin emniyet teşkilatına mensup bir kamu görevlisinin uyması gereken disiplin kurallarına uygun olmadığı gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; İdare Mahkemesi kararında usul ve esas yönlerinden hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; idari soruşturma dosyasında delil olarak gösterilen ve sosyal paylaşım sitesinde kendisine ait olduğu iddia edilen paylaşımların mahkeme kararı alınmadan Kırşehir KOM Şube Müdürlüğünce oluşturulduğu, aleyhine herhangi bir delil bulunmadığı, bu konuda Kırşehir C. Başsavcılığınca yapılan soruşturma neticesinde kovuşturmaya yer olmadığında hükmedildiği, hakkında terör örgütü üyeliğiyle ilgili yerel mahkemece verilen cezanın henüz kesinleşmediği, Yargıtay aşamasında olduğu, tesis edilen işlemin tüm unsurlarıyla hukuka uygun olmadığı ileri sürülerek Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: Arzuman Gökçe

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY: Dava dosyasının incelenmesinden; polis memuru olan davacının, Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğü emrinde görev yaptığı dönemde sosyal medya hesabından yapılan paylaşımlar nedeniyle hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda; facebook hesabının kendisine ait olmadığı, dolayısıyla paylaşımların kendisi tarafından yapılmadığını beyan etmesi üzerine, paylaşımda bulunulan hesabın arkadaş listesinde yer alan isimlerin incelendiği ve çoğu polis memuru olduğu anlaşılan bu isimlerin ifadelerinden de davacıyı tanıdıklarının ve arkadaş olduklarının tespit edilmekle, bahse konu hesabın davacıya ait olduğu ve paylaşımların davacı tarafından yapıldığından bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/35. maddesi uyarınca meslekten çıkarma cezasıyla tecziye edilmesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun 19/11/2015 günlü, 2015/509 sayılı kararının iptali istemiyle temyizen incelenen davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT: Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/35. maddesinde, ''Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek'' fiili meslekten çıkarma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır. 08/03/2018 günlü, 30354 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve emniyet teşkilatı mensuplarına ilişkin disiplin kurallarını yeniden düzenleyen 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8-6/ü maddesinde de, "Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları ve diğer iletişim kanalları vasıtasıyla kamuoyuna yönelik bilgi, yazı ve demeç vermek" fiilinin, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nde olduğu gibi meslekten çıkarma cezasını gerektirdiği hüküm altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Disiplin cezaları, kamu görevlilerinin mevzuata, çalışma düzenine, hizmetin gereklerine aykırı fiillerine karşı düzenlenen idari yaptırımlardır. Kamu hizmetlerinden sürekli uzaklaştırılabilmek gibi ağır sonuçlara neden olabilen disiplin cezaları, ağırlığı ve önemi sebebiyle Anayasa'nın 38. maddesindeki suç ve cezalara ilişkin kurallara tabi tutulmuşlardır. "Kanunsuz suç ve ceza olmaz" ilkesi uyarınca, ceza yaptırımına bağlanan her bir fiilin tanımının yapılması ve kanunun ne tür fiilleri suç sayarak yasakladığının hiçbir kuşkuya yer vermeyecek şekilde belirtilmesi gerekmektedir. Sözü edilen suç tanımlaması yapıldıktan sonra, suçun karşılığı olan cezanın ve suç sayılan fiili gerçekleştiren kamu görevlisinin hangi disiplin kuralını ihlal ettiğinin açık bir şekilde ortaya konulması da zorunludur. Söz konusu fiil, mevzuatta öngörülen tanıma uymuyorsa verilen disiplin cezası hukuka aykırı olacaktır. Dava dosyası kapsamındaki bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacı tarafından sosyal medya hesabı üzerinden herkese açık olarak yayınlanan paylaşımların içeriklerinin, mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici nitelikte olup, devlet büyüklerine hakaret nitelikli unsurlar taşıdığı, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/35. maddesinde düzenlenen ''Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek'' fiillerinin gerçekleştiğinden bahisle dava konusu işlem tesis edilmiş ise de; davacının eyleminin, maddede tanımlanan ''... tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek'' şeklinde seçimlik hareketlerle gerçekleştirilebilecek fiillerden hiçbirini sağlamadığı gibi, sosyal medya hesabından yapılan paylaşımların maddede yer alan "basın, haber ajansı, radyo ve televizyon kurumu" gibi değerlendirilemeyeceği de açıktır. Bu sebeple; davacının fiilinin, Tüzüğün 8/35. maddesiyle örtüşmediği ve disiplin hukukunda yer alan "tipiklik" şartının gerçekleşmediği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık, davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin bölge idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,

2. Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesince verilen 12/02/2021 günlü, E:2020/1266, K:2021/213 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,

3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren Ankara Bölge İdare Mahkemesi 2. İdari Dava Dairesine gönderilmesine,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 08/01/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

KARŞI OY

Dosyanın incelenmesinden, polis memuru olan davacının "facebook" adlı paylaşım sitesi üzerinden, hükümete hakaret içeren ve paralel devlet yapılanmasına mensup kişileri öven çeşitli paylaşımlarda bulunduğu, bu paylaşımların hükümet organlarının ve devletin düşünce ve kanaat hürriyeti sınırları içinde kabul edilemeyecek tarzda, tenkit olarak nitelendirilebilecek düşünce açıklamalarının çok ilerisinde ithamlarda bulunmak suretiyle gerçekleştirilen eylemin, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/35 maddesinde yer alan, "Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak veya basına, haber ajanslarına, radyo ve televizyon kurumlarına bilgi, yazı, demeç vermek" eylemleri kapsamında değinildiği açıktır. Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı olan kanun maddesinin iptal edilmesi üzerine 08/03/2018 günlü, 30354 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren ve emniyet teşkilatı mensuplarına ilişkin disiplin kurallarını yeniden düzenleyen 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un meslekten çıkarma cezası gerektiren fiiller arasında sayılan 8/6-ü maddesinde ise; "Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları ve diğer iletişim kanalları vasıtasıyla kamuoyuna yönelik bilgi, yazı ve demeç vermek." şeklinde düzenlendiği, Tüzüğün 8/35 maddesinden farklı olarak "ve diğer iletişim kanalları vasıtasıyla" ibaresi eklenerek disiplin cezasına konu fiilin kapsamının genişletildiğinin görüldüğü, davacının sosyal paylaşım sitesinde yaptığı yorum tarihinde yürürlükte olan mevzuata göre disiplin cezası verilmesi gerektiği, davacıya sonradan yürürlüğe giren mevzuatla aleyhe ceza verilemeyeceği de açık olduğundan, davacının eyleminin, Tüzüğün 8/35 maddesi kapsamında değerlendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığından, bu itibarla, temyize konu kararın bu gerekçe ile bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına gerekçe yönünden katılmıyorum.

Emeklilikte Hangi Unvan Esas Alınıyor?

5434’e tabi memurların emekli aylığı ve emekli ikramiyesi hesaplanırken, hizmet süresi boyunca bulundukları görevler içindeki en yüksek ödemeye imkân veren unvan esas alınıyor. Bu durum, memurun hangi görevden emekli olduğundan bağımsız olarak uygulanabiliyor.

Sonradan Yapılan Düzenlemeler Emekli Maaşını Etkiler mi?

5510 sayılı Kanun’un geçici 4. maddesi uyarınca, 1 Ekim 2008’den önce memuriyete başlayanlar için 5434 sayılı Kanun hükümleri uygulanmaya devam ediyor. Bu kapsamda, emekli aylıkları yalnızca yıllık memur maaş katsayı artışlarına göre değil; emeklilikte esas alınan unvanla ilgili sonradan yapılan yasal ve mali düzenlemelere göre de güncellenebiliyor.

Unvanlar Arasında Sonradan Fark Oluşursa Ne Olur?

Memurun geçmişte görev yaptığı unvanlardan biri için derece, kademe, gösterge, ek gösterge, makam, görev veya temsil tazminatı gibi unsurlarda emekli aylığını artıran bir değişiklik yapılması halinde, bu artış emekli maaşına da yansıtılıyor. Yani emekli olduktan sonra dahi, daha yüksek ödeme sağlayan unvan lehine yapılan düzenlemeler emekli aylığında dikkate alınabiliyor.

Uzmanlık ve Denetçilik Örneği

Örneğin, geçmişte bakanlık merkez teşkilatında kariyer uzmanı olarak görev yapmış, daha sonra üniversitede iç denetçi kadrosunda çalışarak emekli olmuş bir memur için; ilerleyen yıllarda kariyer uzmanlarına yönelik emeklilik maaşını artıran bir düzenleme yapılırsa, bu artış 5434 kapsamında emekli olan kişinin maaşına da yansıtılabiliyor.

Özetle Ne Anlama Geliyor?

5434’e tabi memur emeklileri için;

• Emekli aylıkları her yıl memur maaş katsayısına göre artırılıyor.

• Emekliliğe esas alınan unvanla ilgili sonradan yapılan mali iyileştirmeler emekli maaşına da uygulanıyor.

• Memurun geçmişte bulunduğu görevler arasında daha avantajlı hale gelen bir unvan varsa, bu durum emekli aylığında dikkate alınıyor.

Bu yönüyle 5434 kapsamındaki emeklilik sistemi, memurun kariyer geçmişini koruyan ve sonradan yapılan iyileştirmeleri de kapsayan bir yapı sunuyor.

Uygulama kapsamında kamu personeli, yaz boyunca ceket giymek ve kravat takmak zorunda olmayacak.

Amaç: Konforlu ve Verimli Çalışma Ortamı

Yaz aylarında artan sıcaklıkların çalışan sağlığı ve verimliliği üzerindeki olumsuz etkilerini azaltmayı hedefleyen düzenleme, kamu kurumlarında görev yapan memurların görevlerini daha konforlu şartlarda yerine getirmesini amaçlıyor. Hafif ve mevsime uygun kıyafetler sayesinde hem hizmet kalitesi artacak hem de personel motivasyonu desteklenecek.

Yönetmeliklere Uygunluk ve Denetim Vurgusu

Bazı valilikler tarafından yayımlanan genelgelerde, kamu çalışanlarının kıyafet seçiminde yine de devlet memuruna yakışır bir ciddiyet ve saygı çerçevesinde hareket etmesi gerektiği vurgulandı. Milli Eğitim Bakanlığı’nın taşra teşkilatına gönderdiği yazıda ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesindeki yönetmelik hükümlerine dikkat çekilerek, uygulamanın sıralı amirlerce titizlikle takip edilmesi istendi.

Resmi Üniforma Giyenler Hariç

Uygulama, genel kamu personelini kapsarken, görev gereği resmi kıyafet veya üniforma giymek zorunda olan personel için geçerli değil. Bu personel, bağlı bulundukları kurumların kendi özel yönetmeliklerine göre giyinmeye devam edecek.

Yazlık Kıyafetle Görev: Artık Bir Gelenek

2007/14 sayılı Başbakanlık Genelgesi’ne dayanan bu uygulama, her yıl yaz döneminde hayata geçiriliyor. Kravat ve ceket zorunluluğunun kalkmasıyla memurlar, görev yerlerinde daha serbest, fakat kurumsal ciddiyetle örtüşen bir kıyafet anlayışıyla hizmet sunabilecek.

Kıyafet Yönetmeliğinde Esneklik Eğilimi

Son yıllarda sendikaların talepleri ve yargı kararları, memurların kılık kıyafet yönetmeliği üzerindeki baskıyı azaltmış durumda. Her ne kadar yaz dönemine özel serbestlik resmi olarak tanınsa da, yılın diğer dönemlerinde de birçok kamu çalışanı klasik giyim kurallarını esneterek çalışmaya devam ediyor.

15 Eylül’e Kadar Sürecek

Yazlık kıyafet uygulaması 15 Eylül 2025’e kadar geçerli olacak. Uygulamanın hem personel konforunu hem de hizmet kalitesini olumlu etkilemesi bekleniyor. Kamu kurumları, uygulamanın etkin şekilde yürütülmesi için hem bilgilendirme hem de izleme faaliyetlerine devam edecek.

Bu makalede, ;Sağlık Bakanlığı PDCsistemini, ;doluluk oranları ;hesaplamalarını ve 2025 yılına dair güncellemeleri detaylı bir şekilde ele alacağız. PDC’nin ilkeleri, fazlası personel durumu ve atama süreçlerindeki rolü hakkında kapsamlı bilgiler sunacağız.

PDC Nedir?

PDC nedir sorusunun cevabı, Sağlık Bakanlığı tarafından sağlık tesislerinde çalışması gereken personel sayılarını belirlemek için oluşturulan bir tablo olarak özetlenebilir. Personel Dağılım Cetveli, il ve birim bazında, unvan ve branşlara göre bulunması gereken azami personel sayısını gösteren bir cetveldir. Bu cetvel, genellikle iki yılda bir yenilenir ve sağlık hizmetlerinin etkin bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla kullanılır. ;Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü ;tarafından yayımlanan PDC, 50 binden fazla sağlık birimi için geçerlidir.

PDC, yalnızca Sağlık Hizmetleri Sınıfı personelini kapsar ve tabip, hemşire, sağlık memuru gibi unvanlar için ayrı ayrı kadrolar tanımlar. Örneğin, bir hastanede PDC’ye göre 100 hemşire öngörülmüşse ve bu sayı aşılıyorsa, fazla personel PDC fazlası olarak değerlendirilir.

25 Nisan 2025 günü değişen PDC'ler şu şekilde;

Uzman Tabip, Tabip, Uzman Diş Tabibi, Diş Tabibi ve Eczacı unvanları tablosu için ;tıklayınız
Diğer Sağlık Personeli tablosu için ;tıklayınız.

2024 ve 2025 YILLARI PERSONEL DAĞILIM CETVELİ (PDC) KIYASLAMASI VE FARKLARI:

Sağlık Bakanlığı PDC Sistemi

Sağlık Bakanlığı PDC sistemi, sağlık personelinin atama ve yer değiştirme süreçlerinde temel bir kriter olarak kullanılır. PDC, hastanelerden sağlık evlerine kadar tüm sağlık birimlerinde ihtiyaç duyulan personel sayısını belirler. Bu sistem, ;doluluk oranlarıüzerinden illeri ve birimleri A, B, C, D ve E hizmet gruplarına ayırır. Doluluk oranı, PDC’de belirlenen personel sayısının, o birimde çalışan aktif personel sayısına oranıdır.

2025 yılında, Sağlık Bakanlığı PDC güncellemeleriyle 235.554 hemşire ihtiyacı belirlenmiş, bu sayı 2024’teki 227.673’ten artış göstermiştir. Bu güncellemeler, atama süreçlerini doğrudan etkiler ve personel planlamasını daha etkin hale getirmeyi amaçlar.

Doluluk Oranları ve Hesaplama Yöntemi

Doluluk oranları, PDC’nin en kritik bileşenlerinden biridir ve aktif çalışan personel sayısına göre hesaplanır. Sağlık Bakanlığı, bu oranı belirlerken izin, eğitim gibi nedenlerle üç aydan fazla görevde bulunmayan personeli hesaba katmaz. Doluluk oranları, illerin ve birimlerin personel ihtiyacını belirlemede temel bir kriterdir ve her iki ayda bir güncellenir.

Örneğin, bir hastanede PDC’ye göre 50 tabip kadrosu varsa ve sadece 40 tabip aktif olarak çalışıyorsa, doluluk oranı %80 olarak hesaplanır. Bu oran, atama ve görevlendirme süreçlerinde belirleyici olur. Yüksek doluluk oranına sahip iller (A ve B grupları) genellikle %90-100 doluluğa sahipken, C ve D illerinde bu oran %50 veya altında olabilir.

2025 PDC İstatistikleri Tablosu

PDC İlkeleri Nelerdir?

PDC ilkeleri, Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nde EK-6’da belirtilmiştir. Bu ilkeler, personel planlamasının adil ve dengeli bir şekilde yapılmasını sağlar. İşte temel PDC ilkelerinden bazıları:

• Nüfus temelli planlama: ;Personel sayısı, il ve ilçelerin nüfusuna göre belirlenir.
• Hizmet gereklilikleri: ;Yatak sayısı, poliklinik sayısı ve tıbbi cihaz kapasitesi gibi faktörler dikkate alınır.
• Özel unvan istisnaları: ;Yönetici kadrolar ve özel düzenleme gerektiren unvanlar PDC kapsamı dışındadır.
• Bölgesel farklılıklar: ;Demografik, coğrafi ve turizm kaynaklı değişiklikler planlamada etkilidir.

Bu ilkeler, ;Sağlık Bakanlığı PDC ;sisteminin şeffaf ve bilimsel bir şekilde uygulanmasını sağlar.

PDC'nin temel özellikleri:

• En az 2 yılda bir güncellenir.

• Unvan ve branş bazında hesaplanır.

• Nüfus, hastane kapasitesi, poliklinik yoğunluğu gibi parametreler dikkate alınır.

PDC Fazlası Personel ve Görevlendirme Sorunları

PDC fazlası personel, bir birimde PDC’de öngörülen sayıyı aşan çalışanları ifade eder. Örneğin, bir hastanede 100 hemşire öngörülmüşse ve 110 hemşire çalışıyorsa, 10 kişi PDC fazlası olarak tanımlanır. Bu durum, genellikle geçici görevlendirmelerle dengelenmeye çalışılır, ancak bu görevlendirmeler bazen sorunlara yol açar.

Özellikle PDC’si eksik hastanelerden, PDC’si dolu birimlere yapılan görevlendirmeler, çalışanların iş yükünü artırabilir ve hasta bakım kalitesini etkileyebilir. Bu durum, sağlık personelinin ve hasta yakınlarının memnuniyetsizliğine neden olabilir.

Sağlık Bakanlığı PDC Uygulaması Nasıl İşliyor?

Sağlık Bakanlığı PDC uygulaması, atama ve nakil süreçlerinde belirleyici rol oynar. Her il ve sağlık tesisinde hangi unvanda kaç personel olması gerektiği PDC ile belirlenir. Bu sistem sayesinde branş dağılımı dengelenir ve personel ihtiyacı net olarak ortaya konur.

PDC Hesaplamasında Kullanılan Bazı Kriterler:

• ETF nüfusu

• Yıllık ameliyat ve poliklinik sayısı

• Yatak kapasitesi

• Coğrafi dağılım

PDC Fazlası Personel Ne Demektir?

PDC nedir sorusuyla beraber en çok merak edilen konulardan biri de ;PDC fazlası personel ;kavramıdır. Birim bazlı PDC cetvelinde belirtilen personel sayısının aşılması halinde fazladan kalan personel, "PDC fazlası" olarak değerlendirilir.

Örnek:

• Ankara A Hastanesinde PDC'ye göre 100 hemşire olması gerekirken fiilen 110 hemşire varsa, 10 personel fazladır.

Bu durumda, PDC fazlası personelin görevlendirmesi veya yer değişikliği söz konusu olabilir.

Doluluk Oranları Ne Anlama Geliyor?

Doluluk oranları, mevcut personel sayısının PDC'de belirtilen ihtiyaca oranla karşılanma düzeyini ifade eder. Yüksek doluluk oranları, kadroların yeterli dolulukta olduğuna işaret ederken, düşük oranlar personel ihtiyacının altını çizer.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

PDC nedir?

PDC, Sağlık Bakanlığı tarafından sağlık tesislerinde çalışması gereken personel sayısını belirleyen Personel Dağılım Cetveli’dir.

Sağlık Bakanlığı PDC ne sıklıkla güncellenir?

Sağlık Bakanlığı PDC, genellikle iki yılda bir yenilenir, ancak doluluk oranları her iki ayda bir güncellenir.

Doluluk oranları nasıl hesaplanır?

Doluluk oranları, PDC’de belirlenen personel sayısının, aktif çalışan personel sayısına oranıyla hesaplanır.

PDC fazlası personel ne anlama gelir?

PDC fazlası personel, bir birimde PDC’de öngörülen personel sayısını aşan çalışanları ifade eder.

Sağlık Bakanlığı PDC ile personel atamaları nasıl belirlenir?

Bakanlık, il ve birim bazında ihtiyaç doğrultusunda PDC'yi oluşturarak kadro tahsisini gerçekleştirir.

Doluluk oranları neden önemlidir?

Doluluk oranları, birimdeki personel yetersizliğini veya fazlasını göstererek atama ve nakil kararlarını etkiler.

Sonuç olarak, ;PDC nedir? ;sorusu, sağlık sektöründe personel planlamasının temel taşlarından biri olan Personel Dağılım Cetveli’ni ifade eder. ; Sağlık Bakanlığı PDC ;sistemi, ;doluluk oranları ;ve ilkeleriyle, sağlık hizmetlerinin adil ve etkin bir şekilde sunulmasını sağlamayı amaçlar. 2025 yılı güncellemeleriyle, PDC’nin atama süreçlerindeki önemi bir kez daha ortaya çıkmıştır. Sağlık personeli ve yöneticiler, PDC verilerini yakından takip ederek planlamalarını bu doğrultuda yapmalıdır.

PERSONEL DAĞILIM CETVELİ İLKELERİ

1. Personel Dağılım Cetveli (PDC), Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatında iller ve birimler itibarı ile sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında çalışacak mevcut personelin unvan ve branşlara göre sayısını belirlemeye yönelik planlama çalışmasıdır.

2. İl sağlık müdürü, baştabip ve bunların yardımcılarıyla başhemşirelerden oluşan yönetici kadroları, klinik şefi, klinik şef yardımcısı, başasistan ve asistan gibi, hakkında özel düzenleme bulunan unvanlar ile kapsam dışı kabul edilen unvan ve branşlar için PDC hazırlanmaz.

3. İl ve ilçelere planlanacak toplam personel sayısı, İl Sağlık Müdürlüklerinin teklifleri de dikkate alınarak Bakanlık ana hizmet birimleri ve Personel Genel Müdürlüğü tarafından belirlenir ve İstihdam Planlama Komisyonunca (İPK) onaylanır.

4. Planlamaya esas teşkil edecek sayıların belirlenmesinde unvan ve branş bazında, Bakanlık kadro ve pozisyonlarında (tüm istihdam şekilleri dahil) çalışmakta olan sağlık ve yardımcı sağlık personellerin toplamı esas alınır.

5. Her unvan ve branş için PDC ayrı ayrı hesaplanır. Ancak, Sağlık Memuru, Sağlık Teknisyeni/ Teknikeri, Laborant Laboratuar Teknisyeni/Teknikeri, Fizyoterapist - Fizik Tedavi Teknisyeni/Teknikeri, Odyolog - Odyometri Teknisyeni/Teknikeri, Ortopedi Teknisyeni/Teknikeri, Toplum Sağlığı Teknisyeni/Teknikeri, Diş Protez - Diş Teknisyeni/ Teknikeri gibi aynı branşta öğrenim görerek farklı unvanlara atanan yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı personelinin planlaması tek unvan altında yapılır.

6. Personelin İllere planlanmasında temel ilke ev halkı tespit fişi (ETF) nüfusudur. Nüfus dışında, 14. maddede belirtilen değişkenler ile hizmet gereklilikleri de dikkate alınır. Yatak sayısının etken olduğu hallerde Sağlık Bakanlığı'nca tescil edilmiş yatak sayısı esastır.

7. Personel Dağılım Cetvelinde birim bazında belirlenen personel sayısının, o birim için Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yatak ve Kadro Standartları Yönetmeliği'nde öngörülen standartları aşması ya da personelin unvan ve branşında standardın olmaması halinde Personel Dağılım Cetvelinde belirlenen sayıya göre atamalar yapılır.

8. Personel Dağılım Cetveli hesaplanmasında, Büyükşehir Belediyesi merkez ilçeleri tek ilçe olarak kabul edilir.

9. Semt Polikliniklerine Bakanlık tarafından ayrıca planlama yapılmaz. Bu birimlerin personel dağılımı bağlı bulunduğu hastanenin personel planlaması içinde değerlendirilir.

10. Aile hekimliği uygulamasına geçilen illerde, bu konuda yapılan özel düzenlemeler çerçevesinde yeniden PDC planlaması yapılabilir.

 ;11. Halk Sağlığı uzmanları, öncelikle Halk Sağlığı uzmanı bulunmayan iller ile aile hekimliği uygulamasına geçilen pilot illerdeki Sağlık Müdürlüklerinde veya toplum sağlığı merkezlerinde istihdam edilecek şekilde planlanır.

12. Aile hekimleri, öncelikle aile hekimliğine geçilmesi planlanan pilot illerdeki Sağlık Müdürlüklerinde veya birinci basamak sağlık kuruluşlarında İstihdam edilecek şekilde planlanır.

13. Bir birimdeki 4924 sayılı Kanuna tabi çalışan sözleşmeli personel sayısının o birim için PDC' de öngörülen personel sayısından fazla olması halinde söz konusu personelin ilgili mevzuat çerçevesinde yer değişikliği yapılıncaya kadar bu personelle ilgili yer değişikliği işlemi yapılamaz. Anılan Kanun gereği birimlere vizelenen boş pozisyonların o birim için PDC de belirlenen pozisyon sayılarını aşması halinde dahi bu pozisyonlara atama yapılamaz.

14. Personel sayısının dağılımında aşağıdaki ölçütler dikkate alınır:

a) Tüm ülkeye veya bölgeye hizmet veren genel ve dal hastaneleri ile eğitim ve araştırma hastanelerine, il dışından başvuru, yıllık ortalama poliklinik sayısı, yıllık ameliyat sayısı, özellik arz eden birimlerinin olması (yoğun bakım ünitesi, reanimasyon ünitesi, yanık ünitesi, diyaliz, kan bankası ve benzeri birimlerin bulunması),

b) Personel dağılımını etkileyecek ölçüde demografik, epidemiyolojik (hastalık insidans ve prevelansı vb), coğrafi ve turizm kaynaklı değişiklikler olması,

c) Hekime başvuru sıklığı,

d) İllerin tıbbi cihaz ve fiziki mekân kapasitesi,

e) Personel dağılımını etkileyecek ölçüde nüfus hareketleri ya da poliklinik sayısındaki farklılıklar,

f) Ulaşım şartları, vardiya hizmetleri, gibi etkenler.

15. Diş hekimliği alanında yüksek lisans ya da doktora yapmış diş hekimleri, ağız ve diş sağlığı merkezleri (ADSM) ve diş-çene cerrahisi merkezlerinde (DÇCM) istihdam edilirler. Bulunduğu ilde ADSM / DÇCM olmayan yüksek lisans ya da doktora yapmış diş hekimleri ise o ilin ağız ve diş sağlığı hasta sayısının en yoğun olduğu ve ağız ve diş sağlığı hizmetleri için altyapının en uygun olduğu birimde istihdam edilirler.

16. Sağlık Ocaklarına planlama yapılırken; 3500 nüfus için 1 (bir) pratisyen hekim planlaması esas olmakla birlikte, 14. maddede belirtilen değişkenlere bağlı olarak daha düşük veya daha yüksek nüfuslar için de planlama yapılabilir.

17. Entegre ilçe hastanesi olan yerlerde, hizmet gereklerine göre personel istihdamı yapılır.

18. İl içinde hemşire ve ebe dağılımı yapılırken ebelerin ağırlıklı olarak birinci basamak sağlık tesisleri ile doğumevlerinde, hemşirelerin ağırlıklı olarak yataklı sağlık tesislerinde istihdamlarının yapılması esastır. Bununla beraber, personel sayısının yetersiz olması durumlarında ebe ve hemşireler birbirlerinin yerine istihdam edilebilirler.

 ;19. Sağlık evlerine atanacak ebe bulunamadığı takdirde, ebe istihdamı gerçekleşene kadar Bakanlık tarafından kriterleri belirlenerek yaptırılacak bir eğitimden geçen hemşireler görevlendirilebilir ya da vekaleten atanabilir.

20. Anestezi teknisyen/teknikerleri sadece yataklı tedavi kurumları ve ağız ve diş sağlığı merkezleri (ADSM) için, odyolog - odyometri teknisyen/teknikerleri, fizyoterapist, fizik tedavi teknisyen/teknikerleri, ortopedi teknisyen/teknikerleri sadece yataklı tedavi kurumları için planlanır ve istihdam edilirler.

21. Yeterli sayıda anestezi teknisyeni/teknikeri ve/veya röntgen teknisyeni/teknikeri bulunamayan birimlerde, ihtiyaç halinde, anestezi ve/veya röntgen teknisyenliği alanında sertifika almış personel, istihdam edilebilir.

22. Acil sağlık hizmetleri birimlerine (112 istasyonları ile yataklı tedavi kurumlarının acil servisleri ve 24 saat hizmet veren birimler v.b) acil sağlık hizmetleri için acil tıp teknisyeni/ ambulans ve acil bakım teknikeri planlaması yapılır.

23. Acil tıp teknisyeni/ambulans ve acil bakım teknikeri bulunmadığı ya da sayısının yetersiz olduğu hallerde, sayısı yeterli hale gelene kadar acil sağlık hizmetlerinde hemşire, ebe ya da toplum sağlık teknisyenleri istihdam edilebilir. 112 istasyonlarına ve diğer acil sağlık hizmeti sunulan yerlere acil tıp teknisyeni/ambulans ve acil bakım teknikeri ataması yapıldıkça, buralarda istihdam edilmiş olan diğer personel (ebe, hemşire, toplum sağlık teknisyeni v.b.) bulundukları ilçe içinde PDC si uygun olan başka sağlık kuruluşlarında istihdam edilirler.

24. Yeni kurum ve kuruluşların hizmete girmesi, mevcut kurumlarda nitelik değişikliği olması, kurum içi yeni birim açılması ya da bir kısım birimlerin kapatılması, farklı kurumların birleşmesi ya da mevcut kurumlardan ayrılma yoluyla yeni kurum oluşturulması gibi durumlarda, yapılan düzenleme ve hizmetin gereklerine uygun olarak, yukarıdaki ilkeler doğrultusunda yeni PDC belirlenerek İPK onayını takiben ilan edilir.

25. Bakanlık tarafından kabul edilmiş bir hizmet içi sertifika programından sertifika almış personel, programla ilgili yönetmelik, yönerge ya da genelge hükümlerine uygun olarak istihdam edilir. Bununla beraber, aynı konuda sertifika alan personel sayısı ilgili birimin PDC sinden fazla ise, kadrosuna uygun başka bir birimde çalıştırılır.

Giyim Yardımı Nedir?

Diğer devlet memurlarına olduğu gibi sağlık personeline yatılan giyecek yardımı da bir kısmı aynıyım çoğunlukla ise nakdi olarak ödenmektedir.  Giyecek yardımından sözleşmeli statüde çalışan Kamu Personeli yararlanamamaktadır. Resmi kıyafetler ile hizmetin gereği olarak iş yerlerinde görev sırasında giyilmesi zorunlu tutulan giyim eşyaları ayni olarak verilirken, bu kapsam dışında tutulanlara nakdi olarak ödeme yapılabilmektedir. 

Giyecek Yardımı Listesi 2025

Giyecek yardımı, nakdi olarak yapılması durumunda gelir vergisi ve damga vergisi kesintisi yapılarak kalan tutar ödeme olarak verilmektedir. Giyim yardımı eşyaları personelin kadro unvanı, sınıfı, sayısı ve hizmet yerlerine göre düzenlenmektedir. 

Giyim Yardımı 2025

• Doktor 146,29 TL, 
• Hemşire 656,11 TL
• SHS diğer 146,29 TL
• Ebe  729,26 TL, 
• Hizmetli 725,06 TL

Hemşire Giyim Yardımı 2025 Ne Kadar? 

Hemşire Forması 2 Adet : 314,59 TL
Ayakkabı: 204,61 TL
Kep: 108,91 TL
Çorap: 28,00 TL
TOPLAM: 656,11 TL Tutarında giyim yardımı alacaklar. (%20 gelir vergisi kesilmiştir.)

EBE Giyim Yardımı 2025 Ne Kadar? 

Ebe Forması 2 Adet : 314,59 TL 
Ayakkabı: 204,61 TL
Kep: 108,91 TL
Çorap: 28,00 TL
Önlük: 73,14 TL
TOPLAM: 729,26 TL

Sağlık Personeli Giyim Yardımı Tutarları

Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenecek standart fiyatlar esas alınarak Sağlık personellerine verilen giyecek yardımı eşyalarının kışlık olanları Eylül ve Ekim aylarında verilirken, yazlık eşyaları ise Nisan-Mayıs aylarında verilmektedir. Bunları dışında mevsimle ilgili olmayan giyecek eşyaları ise Nisan-Mayıs aylarında verilmektedir. 112 Acil Sağlık Hizmetlerinde ve Evde Sağlık Hizmetlerinde görevli sağlık personelinin giyecek yardımı ise nakdi olarak değil ayni olarak yani kıyafet olarak verilmektedir.

112 Komuta  ( İl Ambulans Servislerinde Çalışanlar) Giyim Yardımı Tutarları
Tabip, Tıbbi Teknolog, Sağlık Memuru, Sağlık Teknikeri, Teknisyen, Hemşire ve Şoför)

Memurlara Giyim Yardımı Yönetmeliği

Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesine dayandırılarak çıkarılan ve memurlara yapılacak giyim yardımını düzenleyen yönetmeliğe ulaşmak için buraya tıklayınız. 

Hizmetli Giyim Yardımı 2025 Ne Kadar?

Yardımcı Hizmetler Sınıfına tabi olarak görev yapan diğer unvanlarda olduğu gibi hizmetli personel için giyim eşyası olarak şunlar verilmektedir: 

1. Takım elbise,
2. Ayakkabı 

olarak belirlenmiştir. 

Bu eşyaların tutarları ise;
Hizmetli Kadın:

• Tayyör: 528,51 TL,
• Ayakkabı: 204,61 TL

Toplam 733,12 TL tutarında ödeme yapılmıştır.

Hizmetli Erkek:

• Takım elbise: 725,09 TL,
• Ayakkabı: 204,61 TL

Toplam 733,12 TL tutarında ödeme yapılmıştır.

2025 yılı, memurlar ve sağlık personeli için giyim yardımı ve giyecek yardımı ödemelerinin yeniden düzenlendiği bir dönem. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın 12 Mart 2025 tarihli genelgesi, hemşire giyim yardımı dahil tüm yardımların tutarlarını ve koşullarını netleştirdi. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 211. maddesine dayanan bu yardımlar, memurların görev sırasında ihtiyaç duyduğu kıyafetleri karşılamayı hedefliyor. Ancak, tutarların piyasa fiyatlarına göre yetersiz kalması, özellikle sağlık çalışanlarında tartışma yaratıyor. Bu rehberde, giyim yardımı türleri, ödeme süreçleri ve sağlık personeli için özel düzenlemeleri detaylıca inceleyeceğiz.

Giyim Yardımı Nedir ve Kimler Yararlanabilir?

Giyim yardımı, memurların görevleri için gerekli kıyafetlerin temin edilmesi amacıyla sağlanan bir destektir. 657 sayılı Kanun’un 211. maddesine göre düzenlenen giyim yardımı, yalnızca kadrolu memurları kapsar; sözleşmeli personel bu haktan yararlanamaz. Giyecek yardımı, ayni (forma, ayakkabı gibi) veya nakdi (para olarak) şekilde sunulur ve memurun kadro unvanına, görev yerine göre farklılık gösterir. Hemşire giyim yardımı, sağlık çalışanlarının ihtiyaçlarına özel olarak düzenlenir. Resmi mevzuat için T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi sitesini ziyaret edebilirsiniz.

Giyecek Yardımı Türleri ve Ödeme Şekilleri

Giyecek yardımı, memurun görev gerekliliklerine göre ayni veya nakdi olarak sağlanır. Resmi kıyafetler (örneğin, hemşire formaları) ayni olarak verilirken, diğer eşyalar için nakdi ödeme yapılır. Giyim yardımı ödemelerinde %20 gelir vergisi ve damga vergisi kesintisi uygulanır. Örneğin, bir şoföre takım elbise, tulum, ayakkabı, yağmurluk, atkı ve eldiven için brüt 1.590,29 TL ödenirken, kesintiler sonrası net tutar azalır. Hemşire giyim yardımı gibi özel düzenlemeler, sağlık personelinin ihtiyaçlarına odaklanır. Giyecek yardımı, kadro ve hizmet sınıfına göre özelleşir.

Hemşire Giyim Yardımı: 2025 Tutarları ve Eleştiriler

Hemşire giyim yardımı, sağlık çalışanlarının en çok merak ettiği konulardan. 2025’te hemşirelere 2 forma, 1 ayakkabı, 2 kep ve 2 çorap için brüt 820,14 TL ödeniyor. Hemşire giyim yardımı, %20 vergi kesintisiyle net 656,11 TL’ye düşüyor. Ebelere ek bir önlükle brüt 911,57 TL, net 729,26 TL sağlanıyor. Ancak, bu tutarların piyasa fiyatlarına göre düşük kalması eleştiriliyor. Giyim yardımı, kaliteli ve dayanıklı kıyafet almak için genellikle yetersiz bulunuyor, bu da hemşirelerin alım gücünü zorluyor.

Giyim Yardımı Tutarları ve Diğer Kadrolar

Giyim yardımı, farklı kadrolar için farklı tutarlarla düzenlenir. Aşağıdaki tablo, 2025’te bazı unvanlar için ödeme tutarlarını özetliyor:

Bu tablo, giyecek yardımı ve hemşire giyim yardımı için net ödemeleri gösteriyor.

Giyecek Yardımı Dağıtım Süreci ve Zamanlama

Giyecek yardımı, memurun bağlı olduğu kurum tarafından otomatik olarak koordine edilir. Giyim yardımı için ayrı bir başvuru gerekmez; kurumlar, kadro unvanı ve hizmet yerine göre dağıtım listesi hazırlar. Kışlık kıyafetler Eylül-Ekim, yazlık ve mevsimsel olmayanlar Nisan-Mayıs aylarında dağıtılır. Hemşire giyim yardımı, genellikle ayni olarak sağlanır ve hastane yönetimince organize edilir. Nakdi ödemeler, vergi kesintisi sonrası memurun hesabına yatırılır. Giyecek yardımı, kullanım süresi dolmadan tekrar ödenmez (örneğin, ayakkabı için 1 yıl).

Hemşire Giyim Yardımı ve Sağlık Personelinin Mağduriyeti

Hemşire giyim yardımı, sağlık çalışanlarının temel ihtiyaçlarını karşılamada sınırlı kalıyor. Giyim yardımı tutarları, forma, ayakkabı ve kep gibi eşyaların kaliteli versiyonlarını almak için yetersiz. Enflasyonun alım gücünü düşürmesiyle, hemşire giyim yardımı eleştiriliyor. Örneğin, 656,11 TL net ödeme, dayanıklı kıyafetler için kısıtlı bir bütçe sunuyor. Acil sağlık ve evde sağlık personeli için ayni yardımlar daha kapsamlı olsa da, kalite sorunları devam ediyor. Giyecek yardımı, sağlık personelinin yoğun çalışma koşullarında daha etkili olmalı.

Giyim Yardımı İçin Dikkat Edilmesi Gerekenler

2025’te giyim yardımı alırken şu noktalara dikkat edilmelidir:

• Ayni yardımlar, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın belirlediği standart fiyatları aşamaz.
• Nakdi ödemeler, yalnızca kullanım süresi dolan eşyalar için yapılır.
• Giyecek yardımı, kurumun hazırladığı dağıtım listesine göre düzenlenir.
• Hemşire giyim yardımı, hastanelerin ihtiyaçlarına göre özelleşir.
• Vergi kesintileri, net ödemeyi %20 oranında azaltır.

Giyim yardımı, memurların görev konforunu artırmayı hedeflese de, sağlık personeli için tutarların artırılması talebi öne çıkıyor. Giyecek yardımı ödemeleri, genellikle maaş bordrosuna yansıtılarak yapılır ve memurların bütçesine katkı sağlar.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

• Giyim yardımı kimlere ödenir? Kadrolu memurlara; sözleşmeli personel kapsam dışı.
• Giyecek yardımı ne zaman dağıtılır? Kışlık eşyalar Eylül-Ekim, yazlık eşyalar Nisan-Mayıs.
• Hemşire giyim yardımı ne kadar? Net 656,11 TL (forma, ayakkabı, kep, çorap).
• Nakdi ödemelerde kesinti oranı nedir? %20 gelir vergisi ve damga vergisi uygulanır.
• Ayni yardımlar nasıl temin edilir? Kurumlar, ihale yoluyla kıyafet sağlar.

Sonuç

2025’te giyim yardımı, giyecek yardımı ve hemşire giyim yardımı, memurların ve sağlık personelinin görev ihtiyaçlarını desteklemeye devam ediyor. Ancak, tutarların piyasa koşullarına göre düşük kalması, özellikle hemşireler için eleştiri konusu. Nakdi ve ayni ödemeler, kadro unvanına göre düzenlense de enflasyonun etkisi hissediliyor. Giyim yardımı süreçlerini daha iyi anlamak için resmi kaynakları takip etmek faydalı. Bu rehber, 2025’te giyim yardımıyla ilgili tüm sorularınıza yanıt sunmayı amaçlıyor.

Sağlık Personeline Verilen Giyecek Yardımı Listesi

T.C. HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI

Kamu Mali Yönetim ve Dönüşüm Genel Müdürlüğü

Sayı: 27998389-010.06.02-3843633
Konu: Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı
Tarih: 12/03/2025

GENELGE

(Sıra No: 4)

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 211 inci maddesi uyarınca 14/9/1991 tarihli ve 91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 11 inci maddesinde, kurum ve kuruluşların verecekleri giyim eşyalarını Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle ihale mevzuatına göre karşılayacakları belirtilmiştir.

Diğer taraftan, anılan Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesi ile bazı personele yapılacak giyecek yardımının nakdi olarak gerçekleştirilmesi öngörülmüş bulunmaktadır.

Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinde yer alan düzenlemelere ilişkin olarak farklı uygulamaların önlenmesi, uygulama birliğinin sağlanması ve oluşabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.

1. Yönetmeliğe ekli (I) ve (II) sayılı Cetvellerdeki giyim eşyaları esas alınarak hazırlanan “Ayni Olarak Yapılacak Giyecek Yardımına İlişkin Azami Birim Fiyat Listesi” Ek 1’de yer almaktadır. Kurum ve kuruluşlar, ayni olarak verecekleri giyim eşyalarında belirlenmiş olan bu fiyatları aşmayacak şekilde ihale mevzuatına göre işlem yapacaklardır.

2. Yönetmeliğe ekli (I) sayılı Cetvelin 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 ve 24 numaralı sıraları ile (II) sayılı Cetvelin Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfına ait bölümünün 3 ve 4 numaralı sıralarında sayılan personele yapılacak giyecek yardımları ayni olarak yapılmaya devam edilecek, diğer personele verilmesi öngörülen giyim eşyalarının bedeli ise nakden ödenecektir.

3. Yönetmeliğe ekli (I) ve (II) sayılı Cetvellerdeki giyim eşyaları esas alınarak hazırlanan “Nakdi Olarak Yapılacak Giyecek Yardımına İlişkin Azami Birim Fiyat Listesi” Ek 2’de yer almaktadır. Nakdi olarak yapılacak giyecek yardımının ödenmesinde bu fiyatlar esas alınacaktır. Ancak, ilgili personele daha önce nakdi giyecek yardımı kapsamında verilmiş olan bir giyim eşyası için belirlenen kullanma süresi dolmadan yenisi için ödeme yapılmayacaktır.

ÖRNEK 1 - Yönetmeliğe ekli (I) sayılı Cetvelde, kadro unvanı şoför olan personele verilecek giyim eşyası; takım elbise, tulum, ayakkabı, yağmurluk, atkı ve eldiven olarak belirlenmiştir. Kullanma süreleri ise yağmurluk için iki yıl, atkı için üç yıl ve diğer giyim eşyaları için bir yıldır. Buna göre ilgili personele Ek 2’de belirlenmiş olan;

• Takım elbise: 906,36 TL

• Tulum: 174,37 TL

• Ayakkabı: 255,76 TL

• Yağmurluk: 196,62 TL

• Atkı: 34,85 TL

Eldiven: 22,33 TL

Toplam: 1.590,29 TL

tutarında ödeme yapılacaktır.

ÖRNEK 2 - Yönetmeliğe ekli (II) sayılı Cetvelde, Yardımcı Hizmetler Sınıfında bulunan personele verilecek giyim eşyası; takım elbise ve ayakkabı olarak belirlenmiştir. Buna göre ilgili personele Ek 2’de belirlenmiş olan;

• Takım elbise: 906,36 TL

• Ayakkabı: 255,76 TL

• Toplam: 1.162,12 TL

tutarında ödeme yapılacaktır.

4) Ayni olarak yapılacak giyecek yardımına ilişkin giderler, idare bütçelerinin ilgisine göre “03.02.50.01- Giyecek Alımları” ya da “03.02.50.90- Diğer Giyim ve Kuşam Alımları” ekonomik kodlarına, nakdi olarak yapılacak giyecek yardımları ise “01.01.40.01- Sosyal Haklar” ekonomik koduna gider kaydedilmek suretiyle gerçekleştirilecektir.

5) Nakdi olarak yapılacak giyecek yardımı gelir vergisi ve damga vergisi kesintisi yapılmak suretiyle ilgili personele ödenecektir.

6) Yönetmeliğin 9 uncu maddesi uyarınca kurumlar tarafından, giyim eşyalarının verilmesinde Yönetmeliğe ekli Cetveller esas alınarak personelin kadro unvanı, sınıfı, sayısı ve hizmet yerlerine göre bir örneği Ek 3’de yer alan dağıtım listesi düzenlenecektir. Bu listeler ayni ve nakdi olarak yapılan giyecek yardımları için ayrı ayrı düzenlenecektir. Listeler ilgili kurumlar tarafından muhafaza edilecek ve talep etmeleri halinde yetkililere ibraz edilecektir.

Bilgilerini ve gereğini arz/rica ederim.

[İmza]

Mehmet ŞİMŞEK
Hazine ve Maliye Bakanı

EK :

1- Fiyat Listesi (2 sayfa)

2- Dağıtım Listesi (1 sayfa)

(EK 1) AYNİ OLARAK YAPILACAK GİYECEK YARDIMINA İLİŞKİN AZAMİ BİRİM FİYAT LİSTESİ

(EK 2) NAKDİ OLARAK YAPILACAK GİYECEK YARDIMINA İLİŞKİN AZAMİ BİRİM FİYAT LİSTESİ

Bu yeni düzenleme, sağlık çalışanlarının tayin taleplerinin daha şeffaf ve öngörülebilir bir şekilde yönetilmesini sağlarken, bazı yönlerden kısıtlamalar getiriyor.

• Tayin isteyen personelin, eşinin görev yaptığı ilin hizmet grubunu dikkate alarak başvuru yapması gerekecek.
• Boş kadro ilan edilmesini beklemek zorunda kalmadan, hızlı bir şekilde tayin süreci tamamlanabilecek.
• Ancak mazeret süresi bitenler için eski görev yerine dönüş zorunluluğu, bazı çalışanlar için dezavantaj olabilir.

4. Sonuç ve Değerlendirme

Yeni yönetmelikle birlikte aile birliği mazereti nedeniyle tayin süreçlerinde esneklik sağlanırken, bazı konularda kısıtlamalar getirildi. Başvuru sürecinin sürekli hale gelmesi ve boş pozisyon ilanı gerekmemesi olumlu gelişmeler olsa da, eski görev yerine dönüş zorunluluğu ve bekleme süresinin uzaması bazı çalışanlar için zorluk yaratabilir. Özellikle D veya E hizmet gruplarına öncelik verilmesi, personelin daha dengeli bir şekilde dağıtılmasını sağlayacak gibi görünüyor.

Aile Birliği Mazeretinde Esneklik Sağlandı

Önceden yalnızca Ocak ve Temmuz aylarında yapılabilen eş durumu atamaları, yeni düzenleme ile belirli dönemlere bağlı kalmadan yıl boyunca değerlendirilebilecek. Aile birliği nedeniyle yer değişikliği talep edecek personelin:

• En az 1 yıl görev yapmış olması
• Eşinin görev yaptığı ilde aynı unvan ve nitelikte boş pozisyon bulunması

şartları aranacak ve başvurular Bakanlık tarafından değerlendirilerek onaylanacak.

Eşi Sağlık Bakanlığı Personeli Olanların Durumu

Her iki eşin de Sağlık Bakanlığı personeli olması halinde, eşlerden biri stratejik personel veya engelli personel ise ya da sağlık mazereti veya can güvenliği nedeniyle atanmışsa, diğer eşin görev yeri bu duruma bağlı olarak değiştirilecek.

Diğer durumlarda ise:

• Aile birliği, D veya E hizmet gruplarındaki personelin görev yerine bağlı olarak sağlanacak.
• Bu gruplarda birleşme sağlanamazsa, her iki eşin unvan ve branşı dikkate alınarak PDC doluluk oranı daha düşük olan ilde birleştirme yapılacak.
• Doluluk oranlarının eşit olması durumunda, aynı hizmet bölgesinde çalışanlardan yer değişikliği talep eden eşin, farklı hizmet bölgelerinde görev yapanlardan ise alt bölgede çalışan eşin görev yeri değiştirilecek.

Eşi Kamu Kurumlarında Çalışanların Durumu

Eşi başka bir kamu kurumunda kadrolu olarak çalışan sözleşmeli personel, eşinin görev yaptığı yerin D veya E hizmet grubunda olması ya da sağlık veya can güvenliği nedeniyle atanmış olması halinde eşinin görev yerine atanabilecek.

Ancak:

• Eşinin görev yaptığı kurumda teşkilat bulunmuyorsa veya yer değiştirme hakkı yoksa, Sağlık Bakanlığı ilgili kurumla ihtiyaç tespiti için koordinasyon sağlayacak.

• İlgili kurum, eşin görev yerinin değiştirilebileceğini belirtirse, Sağlık Bakanlığı kendi personelinin yer değişikliğini gerçekleştirmeyecek.

Yer Değişikliği Nasıl Gerçekleşecek?

• Ataması onaylanan personelin görev yeri, İl Sağlık Müdürlüğü emrine yapılacak.

• Personelin hangi sağlık biriminde görev yapacağı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından belirlenecek.

• Görev yeri değişen sözleşmeli personel ile yeniden sözleşme imzalanacak.

Aile Birliği Mazereti Sona Erenlerin Durumu

• Aile mazereti sona eren personel, eğer 5. veya 6. hizmet bölgesinde ya da D veya E hizmet grubunda görev yapıyorsa, talebi halinde bulunduğu yerde kalabilecek.
• Bu koşulları sağlamayanlar, eski görev yerlerine atanarak ihtiyaç duyulan birimlerde çalıştırılacak.
• Aile birliği nedeniyle tayin olduğu yerde 1 yılını doldurmamış personelin, eşinin görev yerinin değişmesi durumunda eski görev yerine göre tekrar değerlendirileceği belirtildi.

Yer Değişikliği Talepleri Sürekli Açık Olacak

Yeni düzenleme ile 45-A sözleşmeli personel, yer değişikliği taleplerini ilan sürelerine bağlı olmadan her zaman il sağlık müdürlüğüne iletebilecek. Talepler Bakanlık tarafından değerlendirilecek ve atama işlemleri İl Sağlık Müdürlüğü emrine yapılacak.

Sözleşmeli sağlık personelinin eş durumu tayinini düzenleyen Sağlık Bakanlığı Yönergesi 18.03.2025 tarihi itibariyle değiştirildi. Yeni yönergenin detaylarına  "45/A Sözleşmeli Sağlık Personelinin Eş Durumu Tayinlerinde Önemli Değişiklik!" başlıklı habere tıklayarak erişebilirsiniz. 

Sözleşmeli Sağlık Personeli Eş Durumu Tayini

Sağlık Bakanlığı, sözleşmeli sağlık personelinin (45/A) eş durumu tayini konusunda önemli değişiklikler içeren yeni bir düzenleme yayımladı. Önceki yönetmelikle kıyaslandığında, tayin süreçlerinde esneklik sağlanırken, bazı kriterler daha sıkı hale getirildi. Özellikle aile birliği mazereti nedeniyle atama bekleyen sağlık çalışanları için kritik değişiklikler yapıldı.

1. Eski ve Yeni Uygulamalar Karşılaştırması

Aşağıda, yeni yönetmelikte yapılan değişiklikleri ve bunların sağlık çalışanları üzerindeki etkilerini detaylandırıyoruz.

2. Yeni Düzenlemenin Getirdiği Artılar ve Eksiler

Değişiklikler bazı konularda sağlık çalışanları için avantaj sağlarken, bazı konularda ise zorluklar getirdi.

Olumlu Değişiklikler:

• Tayin Süreci Hızlandırıldı: Ocak ve Temmuz sınırlaması kaldırılarak her zaman başvuru yapılabilecek hale getirildi.
• Boş Kadro Şartı Esnetildi: Boş pozisyon varsa, ilan beklenmeksizin doğrudan atama yapılabilecek.
• Aile Birliği Daha Adil Hale Getirildi: Tayinlerde bölge yerine hizmet grubu ve doluluk oranları dikkate alınacak, böylece çalışanların daha uygun yerlere tayin edilmesi sağlanacak

Olumsuz Değişiklikler:

• Mazeret Süresi Biten Personel İçin Dönüş Zorunlu Hale Geldi: Daha önce personel bulunduğu yerde kalabiliyorken, yeni sistemde kesin olarak eski görev yerine dönmesi gerekiyor.
• Tayin Süresi Uzadı: Sağlık mazereti veya can güvenliği nedeniyle tayin bekleyen personelin en az 4 yıl görev yapması gerekecek. Önceden bu süre 3 yıldı.

3. Değişikliklerin Uygulamada Yaratacağı Etkiler

Bu yeni düzenleme, sağlık çalışanlarının tayin taleplerinin daha şeffaf ve öngörülebilir bir şekilde yönetilmesini sağlarken, bazı yönlerden kısıtlamalar getiriyor.

• Tayin isteyen personelin, eşinin görev yaptığı ilin hizmet grubunu dikkate alarak başvuru yapması gerekecek.
• Boş kadro ilan edilmesini beklemek zorunda kalmadan, hızlı bir şekilde tayin süreci tamamlanabilecek.
• Ancak mazeret süresi bitenler için eski görev yerine dönüş zorunluluğu, bazı çalışanlar için dezavantaj olabilir.

4. Sonuç ve Değerlendirme

Yeni yönetmelikle birlikte aile birliği mazereti nedeniyle tayin süreçlerinde esneklik sağlanırken, bazı konularda kısıtlamalar getirildi. Başvuru sürecinin sürekli hale gelmesi ve boş pozisyon ilanı gerekmemesi olumlu gelişmeler olsa da, eski görev yerine dönüş zorunluluğu ve bekleme süresinin uzaması bazı çalışanlar için zorluk yaratabilir. Özellikle D veya E hizmet gruplarına öncelik verilmesi, personelin daha dengeli bir şekilde dağıtılmasını sağlayacak gibi görünüyor.

Aile Birliği Mazeretinde Esneklik Sağlandı

Önceden yalnızca Ocak ve Temmuz aylarında yapılabilen eş durumu atamaları, yeni düzenleme ile belirli dönemlere bağlı kalmadan yıl boyunca değerlendirilebilecek. Aile birliği nedeniyle yer değişikliği talep edecek personelin:

• En az 1 yıl görev yapmış olması
• Eşinin görev yaptığı ilde aynı unvan ve nitelikte boş pozisyon bulunması

şartları aranacak ve başvurular Bakanlık tarafından değerlendirilerek onaylanacak.

Eşi Sağlık Bakanlığı Personeli Olanların Durumu

Her iki eşin de Sağlık Bakanlığı personeli olması halinde, eşlerden biri stratejik personel veya engelli personel ise ya da sağlık mazereti veya can güvenliği nedeniyle atanmışsa, diğer eşin görev yeri bu duruma bağlı olarak değiştirilecek.

Diğer durumlarda ise:

• Aile birliği, D veya E hizmet gruplarındaki personelin görev yerine bağlı olarak sağlanacak.
• Bu gruplarda birleşme sağlanamazsa, her iki eşin unvan ve branşı dikkate alınarak PDC doluluk oranı daha düşük olan ilde birleştirme yapılacak.
• Doluluk oranlarının eşit olması durumunda, aynı hizmet bölgesinde çalışanlardan yer değişikliği talep eden eşin, farklı hizmet bölgelerinde görev yapanlardan ise alt bölgede çalışan eşin görev yeri değiştirilecek.

Eşi Kamu Kurumlarında Çalışanların Durumu

Eşi başka bir kamu kurumunda kadrolu olarak çalışan sözleşmeli personel, eşinin görev yaptığı yerin D veya E hizmet grubunda olması ya da sağlık veya can güvenliği nedeniyle atanmış olması halinde eşinin görev yerine atanabilecek.

Ancak:

• Eşinin görev yaptığı kurumda teşkilat bulunmuyorsa veya yer değiştirme hakkı yoksa, Sağlık Bakanlığı ilgili kurumla ihtiyaç tespiti için koordinasyon sağlayacak.

• İlgili kurum, eşin görev yerinin değiştirilebileceğini belirtirse, Sağlık Bakanlığı kendi personelinin yer değişikliğini gerçekleştirmeyecek.

Yer Değişikliği Nasıl Gerçekleşecek?

• Ataması onaylanan personelin görev yeri, İl Sağlık Müdürlüğü emrine yapılacak.

• Personelin hangi sağlık biriminde görev yapacağı İl Sağlık Müdürlüğü tarafından belirlenecek.

• Görev yeri değişen sözleşmeli personel ile yeniden sözleşme imzalanacak.

Aile Birliği Mazereti Sona Erenlerin Durumu

• Aile mazereti sona eren personel, eğer 5. veya 6. hizmet bölgesinde ya da D veya E hizmet grubunda görev yapıyorsa, talebi halinde bulunduğu yerde kalabilecek.
• Bu koşulları sağlamayanlar, eski görev yerlerine atanarak ihtiyaç duyulan birimlerde çalıştırılacak.
• Aile birliği nedeniyle tayin olduğu yerde 1 yılını doldurmamış personelin, eşinin görev yerinin değişmesi durumunda eski görev yerine göre tekrar değerlendirileceği belirtildi.

Yer Değişikliği Talepleri Sürekli Açık Olacak

Yeni düzenleme ile 45-A sözleşmeli personel, yer değişikliği taleplerini ilan sürelerine bağlı olmadan her zaman il sağlık müdürlüğüne iletebilecek. Talepler Bakanlık tarafından değerlendirilecek ve atama işlemleri İl Sağlık Müdürlüğü emrine yapılacak.

İLGİLİ ARAMALAR

sağlık bakanlığı eş durumu tayini şartları
sağlık bakanlığı eş durumu tayini 2025
sağlık bakanlığı eş durumu tayini özel sektör 2025
sağlık bakanlığı eş durumu tayini kaç günde belli olur

T.C. Danıştay Başkanlığı - 2. Daire

Esas No.: 2021/1475

Karar No.: 2023/279

Karar tarihi: 19.01.2023

DAVACI : … VEKİLİ : Av. …

DAVALILAR : 1- …

2- … Bakanlığı

VEKİLİ : I. Hukuk Müşaviri Yrd. V. …

3- … Genel Müdürlüğü

VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

DAVANIN KONUSU : 1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmakta iken emekli olan davacı tarafından;

1-Görevde olduğu dönemde, "belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/5. maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin … günlü, … sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının ve

2- Bu kararın dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :

Davacı tarafından; meslek hayatı boyunca disiplin cezası almadığı, sicillerinin hep olumlu olduğu, birçok takdir ve başarı belgesi bulunduğu, disiplin cezası verilirken lehine olan Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinin uygulanmadığı, Anayasa’nın 38. maddesinin birinci fıkrasında “Kimse, ...kanunun suç saymadığı bir fiilden dolayı cezalandırılamaz” düzenlemesine yer verildiği, suçta ve cezada kanunilik ilkesi uyarınca, hangi fiillerin yasaklandığının ve bu yasak fiillere verilecek cezaların hiçbir kuşkuya yer bırakmayacak bir şekilde kanunda gösterilmesi gerektiği; 3817, 4455 ve 5525 sayılı kanunlar uyarınca disiplin cezalarının affedildiği, bu üç yasa dikkate alınmadan 30 yıllık memuriyet hayatının mal bildirimleri yönünden sorgulanmasının hukuka aykırı olduğu, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesinde yer alan düzenlemenin Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7. maddesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMASI :

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün “Bir Alt Ceza Verilmesi” başlıklı 15. maddesinde, “Kararın verildiği güne kadar geçmiş hizmetleri olumlu olan, iyi veya çok iyi derecede performans değerlendirme puanı ile ödül ve başarı belgesi alan memurlara, işlediği fiilin özelliği, biçimi, işlendiği yer ve zaman göz önünde bulundurularak bu tüzükte gösterilen cezanın bir derece aşağısı uygulanabilir.” düzenlemesine yer verildiği, “uygulanabilir” ibaresi nedeniyle memurun daha hafif bir ceza ile cezalandırılması konusunda idareye takdir yetkisi tanındığı, 29/10/2016 günlü, 675 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname ile davacının rütbesinin geri alındığı, soruşturma açmaya yetkili disiplin amirince davacı hakkında isnat edilen suçun işlendiğinin öğrenilmesinden itibaren yasal süre içerisinde soruşturma başlatıldığı ve suçun işleniş tarihinden itibaren iki yıl içinde cezanın verildiği ileri sürülmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : … DÜŞÜNCESİ : Dava, 1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmakta iken emekli olan davacının, görev yaptığı dönemde, "belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/5. maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının ve bu kararın dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün yasal dayanağı olan 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nun 83. maddesinin birinci cümlesi Anayasa Mahkemesi'nin 13/01/2016 gün ve E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararı ile iptal edilmiş ve anılan madde, 23/01/2017 gün ve 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 682 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılarak Emniyet Teşkilatı mensuplarına ilişkin disiplin kuralları yeniden düzenlenmiş olduğundan, belirtilen tarih itibariyle artık söz konusu Tüzüğün uygulanma imkanı kalmamıştır.

Buna karşılık, 682 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin Geçici 1. maddesi( bilahare 08/03/2018 günlü ve 30354 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümler Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanunun Geçici 1. maddesi) uyarınca, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre resen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezalarının bu Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca verilmiş addolunacağı ve daha önce disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından verilmiş ve infaz edilmiş disiplin cezalarına bağlı olarak yapılmış idari işlemlerin de aynen muhafaza olunacağı kurala bağlandığından, davacının Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine ilişkin işlem ile bu işlemin dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4 maddesinin iptali yönündeki istemlerinin esastan incelenmesi gerekli görülmüştür.

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 83. maddesiyle verilen yetki doğrultusunda hazırlandığı ve Danıştay incelemesinden geçerek yürürlüğe girdiği, anılan Tüzük'ün 7/A-4 maddesinde yer alan ve dava konusu edilen ''belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak '' kuralında, anılan fiilin ve karşılığında öngörülen cezanın dayanak alınan Yasa hükmü ile çizilen çerçeveyi aşan bir yönünün bulunmadığı, polislik mesleğinin önem ve özelliği dikkate alınarak, toplum nazarındaki saygınlığının korunması ve teşkilat personeline duyulan güvenin sarsılmamasını sağlamak amacını haiz olduğu anlaşılmakta olup, bu itibarla, iptali istenen madde hükmünde üst normlara ve hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Davacının 12 ay uzun süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali isteminin incelenmesi:

Dava konusu işlemin dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/A-4 maddesinde, ''belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak yada mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek '' fiili 12 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanununun "Bildirimlerin konusu" başlıklı 5. maddesinde; "Bu Kanun kapsamına giren görevlilerin kendilerine, eşlerine ve velayetleri altındaki çocuklarına ait bulunan taşınmaz malları ile görevliye yapılan aylık net ödemenin, ödeme yapılmayan görevlilerin ise, 1 inci derece Devlet Memurlarına yapılan aylık net ödemenin beş katından fazla tutarındaki her biri için ayrı olmak üzere, para, hisse senetleri ve tahviller ile altın, mücevher ve diğer taşınır malları, hakları, alacakları ve gelirleriyle bunların kaynakları, borçları ve sebepleri mal bildiriminin konusunu teşkil eder." hükmüne; "Bildirimin zamanı" başlıklı 6. maddesinde ise; "Mal Bildirimlerinin; a) Bu Kanun kapsamındaki göreve atanmada, göreve giriş için gerekli belgelerle, b) Bakanlar Kurulu üyeliğine atanmalarda, atamayı izleyen bir ay içinde, c) Seçimle gelinen görevlerde seçimin kesinleşmesi tarihini izleyen iki ay içinde, d) Mal varlığında önemli bir değişiklik olduğunda bir ay içinde, e) Yönetim ve denetim kurulu üyelikleri ile komisyon üyeliklerine seçim ve atamalarda göreve başlama tarihini izleyen bir ay içinde, f) Görevin sona ermesi halinde, ayrılma tarihini izleyen bir ay içinde, g) Gazete sahibi gerçek kişiler ile, gazete sahibi şirketlerin yönetim ve denetim kurulu üyeleri faaliyete geçme tarihini, sorumlu müdürleri, başyazarları ve fıkra yazarları bu işe veya görevlerine başlama tarihini izleyen bir ay içinde verilmesi zorunludur. (a) Bendinde yazılı bildirim verilmedikçe göreve atama yapılamaz." hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun 10. maddesinde; 6 ncı maddede belirtilen sürelerde mal bildiriminde bulunmayana bildirimlerin verileceği mercilerce ihtarda bulunulacağı, ihtarın kendisine tebliğinden itibaren otuz gün içinde mazeretsiz olarak bildirimde bulunmayana üç aya kadar hapis cezası verileceği, soruşturma ile ilgili olarak verilen süre zarfında mal bildiriminde bulunmayana üç aydan bir yıla kadar hapis cezası verileceği kurala bağlanmıştır.

Öte yandan, 5.11.1990 tarih ve 20696 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mal Bildiriminde Bulunulması Hakkındaki Yönetmelik'in 17. maddesinde de, "Bu Yönetmelikte belirtilen süreler içinde mal bildiriminde bulunmayanlara, bildirimin verileceği mercilerce yazılı olarak ihtarda bulunulur. Bu ihtar, ilgilisine Tebligat Kanunu hükümlerine göre tebliğ olunur. İhtarın kendisine tebliğinden itibaren bir ay içinde bildirimde bulunmayanlar hakkında gerekli işlem yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur. Müfettiş ve muhakkikler de, soruşturma ile ilgili olarak verdikleri süre zarfında mal bildiriminde bulunmayan hakkında yetkili Cumhuriyet başsavcısına suç duyurusunda bulunurlar." hükmü yer almaktadır.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, S.S. ... Konut Yapı Kooperatifi üyeliğini 1 aylık yasal süre geçtikten sonra bildirdiğinin ve şu anki mal varlığının ve varsa mal varlığındaki artışın geliri ile mütenasip olup olmadığının belirlenebilmesi başlatılan disiplin soruşturması neticesinde mal varlığında meydana gelen önemli değişiklikleri mal bildirim beyannamesi marifetiyle kurumuna bildirmediği anlaşıldığından Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine ilişkin İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden, mal bildiriminde bulunulmadığının idarece tespiti halinde bu hususun davacıya ihtar edilmesi gerekliliğinin bir idari usul olarak düzenlenmiş bulunduğu görülmektedir. Bu usul, aynı zamanda davacının suç işleme kastıyla hareket edip etmediğinin açığa kavuşturulması bakımından da önem arz etmektedir. Dolayısıyla, mal bildiriminde bulunmadığı belirlenen davacıya ilk olarak ihtarda bulunulması, ihtara rağmen otuz gün içinde mazeretsiz olarak bildirimde bulunmadığı takdirde şartları varsa disiplin cezası tesis edilmesi yoluna gidilmelidir.

Bu durumda, mal bildiriminde bulunmadığı tespit edilen davacının, mal bildiriminde bulunması için davalı idarece 3628 sayılı Kanun'un 6. maddesi ve 10. maddesi hükümleri uyarınca ihtar edilmesi, ihtara rağmen otuz gün içinde mazeretsiz olarak bildirimde bulunmadığı takdirde disiplin cezası ile tecziye edilmesi gerekirken ihtar yapılmadan mal varlığında meydana gelen önemli değişiklikleri bildirmediğinden bahisle 12 ay uzun süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin disiplin cezasına ilişkin kısmının iptali, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/A-4 maddesinin iptali isteminin ise reddi gerekeceği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, ... İdare Mahkemesinin E:…, K:… sayılı davanın görev yönünden reddine ilişkin kararı ile Danıştaya gönderilen, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

Davacı 1. sınıf emniyet müdürü olarak görev yapmaktadır.

S.S. … Konut Yapı Kooperatifinin Ziraat Bankası TBMM şubesinde bulunan hesabına 17/04/2014 tarihinde üye olabilmek için ilk ödemesini, 24/10/2014 tarihinde ise son ödemesini yapmıştır.

Gelir İdaresi Başkanlığının 10/03/2015 günlü, 340 sayılı yazısı uyarınca davacı 18/04/2014 tarihinde S.S. ... Konut Yapı Kooperatifine 14,29 hisse ile üye ve yönetim kurulu başkanı olmuştur.

11/12/2014 tarihinde S.S. ... Konut Yapı Kooperatifine üyeliğine ilişkin mal beyanında bulunmuştur.

Davacı; “Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek” disiplin suçunu işlediğinden bahisle, İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararıyla eylemine uyan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi gereğince “12 ay süreli durdurma” cezası ile tecziye edilmiş, ancak öğrenim durumu itibarıyla yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657. sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/5. maddesi gereğince brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine karar verilmiştir.

Davacı tarafından; İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı kararının ve Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 7/A-4. maddesinde yer alan “Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek” düzenlemesinin iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün "Uzun Süreli Durdurma" başlıklı 7/A maddesinin 4. fıkrasında; "Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek" fiilinin 12 ay süreli durdurma cezasını gerektirdiği hükme bağlanmıştır.

Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7. maddesinde düzenlenerek 12 ay uzun süreli durdurma cezası öngörülen "Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak" fiili, 7068 sayılı Kanun'un 8. maddesinin 5. fıkrasının (a) bendinde, yine 12 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren fiiller arasında sayılmıştır.

Anayasa'nın 71. maddesinde, kamu hizmetine girenlerin mal bildiriminde bulunmaları ve bu bildirimlerin tekrarlanma sürelerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiş, 657 sayılı Kanun'un "Mal bildirimi" başlıklı 14. maddesinde de; "Devlet memurları, kendileriyle, eşlerine ve velayetleri altındaki çocuklarına ait taşınır ve taşınmaz malları, alacak ve borçları hakkında, özel kanunda yazılı hükümler uyarınca, mal bildirimi verirler." hükmüne yer verilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(j) maddesinde, "Belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak" fiili, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektiren fiil ve haller arasında sayılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesinin incelenmesi:

Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararı ile Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü uyarınca verilen dava konusu disiplin cezasının yasal dayanağı olan, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 83. maddesinin birinci cümlesinin, "yaptırım konusu eylemleri yasal düzeyde belirlememesi ve bireylerin hangi somut olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağlandığını belirli bir açıklık ve kesinlikte öngörebilmelerine yasal çerçevede imkan tanımaması nedeniyle, Anayasa'nın 38. ve 128. maddelerine aykırı olduğu" gerekçesiyle iptaline karar verilmiş ve anılan madde 08/03/2018 günlü, 30354 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan, 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 37. maddesi ile yürürlükten kaldırılmıştır.

7068 sayılı Kanun'un Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında, "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 657 sayılı Kanun, 6413 sayılı Kanun ve 3201 sayılı Kanun ile 23/3/1979 tarihli ve 7/17339 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre resen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezaları, bu Kanun hükümleri uyarınca verilmiş addolunur." düzenlemesi yer almaktadır.

Disiplin cezaları, kamu görevlilerinin görev, yetki ve sorumlulukları kapsamında kamu hizmetlerinin yürütülmesi, kamu yararının devamlılığının sağlanması amacıyla ve yasa kurallarıyla belirlenen yaptırımlardır. Kamu hizmetlerini yürüten kamu görevlilerinin görev anlayışları, yetki ve sorumlulukları kamu hizmeti ve hizmet gerekleri ile sınırlandırılmış, bu sınırlar dışına çıkanların ise disiplin cezaları ile cezalandırılmaları öngörülmüştür.

Dolayısıyla, "şekli suç" niteliğindeki "belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek" eyleminin varlığı halinde, anılan disiplin cezasının verileceğinde kuşku yoktur.

Öte yandan, genel olarak disiplin hukukunda; eylem-ceza orantılılığı esastır. Eylemin ağırlığına bakılarak ve eylem ile ceza arasında adil bir denge kurularak cezanın belirlenmesi gerekir. Ancak bu orantılılığın, hangi eyleme hangi cezanın verileceğine ilişkin takdirin, suç ve cezaların kanuniliği ilkesi uyarınca kanun koyucuya ait olduğu kanun koyucunun bu konudaki takdirinin yerinde olup olmadığının yargısal denetiminin ise, Anayasa Mahkemesine ait olduğu açıktır.

Nitekim, 657 sayılı Kanun'un, dava konusu disiplin cezası verilmesine dayanak oluşturan 125. maddesinin D/-(j) bendinin iptali isteğiyle Anayasa Mahkemesine yapılan başvuruda; "yasa koyucunun iptali istenen fıkrayı suistimalleri önlemek için en ağır hali düşünerek düzenlediği, halbuki hiçbir kötü niyet olmaksızın memurun sırf dikkatsizliği, özensizliği ya da kayıtsızlığından dolayı basit bir edinimin kanunda yer alan süreden bir veya iki gün sonra bildirilmiş olabileceği ya da yine hiçbir kötü niyet olmaksızın beyanda bulunulması gereken edinimin hukuken hangi tarihte gerçekleştiğinin memur tarafından bilinemeyebileceği, bu gibi durumlarda da kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesinin suç ve ceza arasındaki orantısızlığın göstergesi olduğu, iptali istenen fıkrada öngörülen belirlenen durum ve sürelerin ne ya da neler olduğunun ceza maddesinde açık ve net olarak düzenlenmediği, belirlilik ilkesi gereği bu durum ve sürelerin başka kanun ve yönetmeliklerde değil, cezanın verildiği madde içersinde yer alması gerektiği, bu nedenle itiraz konusu kuralın Anayasa'nın 2. ve 38. maddelerine aykırı olduğu" ileri sürülmüş, Mahkemenin … günlü, E:…, K:… sayılı kararında şu ifadelere yer verilmiştir:

"Hukuk devletinde ceza hukukuna ilişkin düzenlemelerde olduğu gibi disiplin hukuku açısından da Anayasa'ya ve ceza hukukunun temel ilkelerine bağlı kalmak koşuluyla hangi eylemlerin suç sayılacağı, bunlara uygulanacak yaptırımın türü ve ölçüsü, cezayı ağırlaştırıcı ve hafifleştirici nedenlerin belirlenmesi gibi konularda yasa koyucunun takdir yetkisi bulunmaktadır. Bu nedenle mal beyanında bulunmamak disiplin suçunun ne şekilde cezalandırılacağı hususu yasa koyucunun takdir yetkisi içinde kalmaktadır.

İtiraz konusu kuralla, 'belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak' eylemi disiplin suçu olarak kabul edilerek bu suçun unsurları ve şartları atıf yapılan 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu'nda düzenlenmiş ve bu eylem nedeniyle verilecek  disiplin cezası itiraz konusu kuralla açıkça belirlenmiştir. Gerek suçun gerekse yaptırımın kanunla düzenlenmiş olması karşısında, itiraz konusu kuralda bir belirsizlik ve öngörülemezlikten söz edilemeyeceğinden suç ve cezaların kanuniliği ilkesine aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa'nın 2. ve 38. maddelerine aykırı değildir. İptal isteminin reddi gerekir."

Görüldüğü üzere; Anayasa Mahkemesince, belirlenen sürelerde belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek eylemi nedeniyle disiplin cezası öngörülebileceği kabul edilmiş, kanun koyucunun takdiri kapsamında bulunduğu belirtilen disiplin cezası, orantısız da bulunmamıştır.

Bu durumda, şekli bir disiplin suçu olan "belirlenen durum ve sürelerde mal bildiriminde bulunmamak veya gerçeğe aykırı bildirimde bulunmak ya da mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek" eylemi nedeniyle, eylemin şeklen gerçekleşip gerçekleşmediğinin tesbiti sonrasında, anılan cezanın verilmesinde Yasa koyucunun amacına (iradesine) aykırılık bulunmadığından, süresi içerisinde mal bildiriminde bulunmadığı sabit olan davacının, eylemine uyan disiplin cezası ile cezalandırılmasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Ancak, 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan 83. maddesinde, "Gerek inzibat komisyonları tarafından ve gerek salahiyet dairesinde re'sen verilecek inzibat cezalarını icap ettiren fiil ve hareketlerin ne olduğu ve cezaların derece ve miktarı, polis mesleğinin haiz olduğu hususiyet ve ehemmiyet gözetilerek tanzim edilecek nizamnamede tayin olunur. Memuriyetten ihraç cezası müstesnadır." kuralı yer almış; anılan maddenin iptali istemiyle açılan davada, anılan Kanun'un 83. maddesinin birinci cümlesinin, Anayasa'nın 38. maddesinde yer alan "suçta kanunilik" ilkesine ve 128. maddesinin ikinci fıkrasında   yer verilen "kanuni düzenleme ilkesine" aykırılık oluşturduğu gerekçesiyle Anayasa Mahkemesinin 13/01/2016 günlü, E:2015/85, K:2016/3 sayılı kararıyla iptaline karar verilmiştir.

Daha sonra Anayasa'nın 121. maddesi ile 25/10/1983 günlü, 2935 sayılı Olağanüstü Hal Kanunu'nun 4. maddesi uyarınca Cumhurbaşkanının başkanlığında toplanan Bakanlar Kurulunca 02/01/2017 tarihinde kararlaştırılan ve 23/01/2017 günlü, 29957 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin 37. maddesi ile söz konusu 83. madde yürürlükten kaldırılmış, yine bu Kanun Hükmünde Kararname ile Emniyet Genel Müdürlüğü personelinin de aralarında bulunduğu genel kolluk görevlilerinin tabi olacağı disiplin hükümleri düzenlenmiştir.

682 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında; bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 657 sayılı Kanun, 6413 sayılı Kanun ve 3201 sayılı Kanun ile 23/03/1979 günlü, 7/17339 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre resen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezalarının, bu Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uyarınca verilmiş addolunacağı ve bu Kanun Hükmünde Kararname'nin yürürlüğe girdiği tarihten önce disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından verilmiş ve infaz edilmiş disiplin cezalarına bağlı olarak yapılmış idari işlemlerin aynen muhafaza olunacağı hükmüne yer verilmiştir.

Sağlıkçıya Bordro Şoku !

08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun ile de; Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları, disiplin amirleri ve kurulları, disiplin soruşturma usulü ile diğer ilgili hususlar düzenlenmiş, Kanun'un Geçici 1. maddesinde; bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce 657 sayılı Kanun, 6413 sayılı Kanun ve 3201 sayılı Kanun ile 23/03/1979 günlü, 7/17339 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü hükümlerine göre resen veya yetkili disiplin kurullarınca verilmiş olan disiplin cezalarının bu Kanun hükümleri uyarınca verilmiş addolunacağı; bu Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihten önce disiplin amirleri veya disiplin kurulları tarafından verilmiş ve infaz edilmiş disiplin cezalarına bağlı olarak yapılmış idari işlemlerin aynen muhafaza olunacağı kuralına yer verilmiştir.

Bu durumda, Anayasa Mahkemesinin iptal kararı üzerine yasal dayanağı kalmadığı için hukuka aykırı bulunan Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün iptali gerekmekte ise de, yukarıda bahsi geçen 682 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ve sonrasında 08/03/2018 günlü, 30354 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Kanun'un yürürlüğe girmesiyle Tüzük'ün uygulanma imkanı kalmadığından, düzenleyici işlemin iptali istemi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

Davacının Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/5. maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin … günlü, … sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının incelenmesi:

Dava konusu disiplin cezasına esas soruşturma raporu ile dosyadaki diğer bilgi ve belgeler incelendiğinde; davacının 17/04/2014 tarihinde S.S. ... Konut Yapı Kooperatifine üye olabilmek için ilk ödemesini, 24/10/2014 tarihinde ise son ödemesini yaptığı, 18/04/2014 tarihinde S.S. ... Konut Yapı Kooperatifine 14,29 hisse ile üye ve yönetim kurulu başkanı olduğu, 11/12/2014 tarihinde S.S. ... Konut Yapı Kooperatifine üyeliğine ilişkin mal beyanında bulunduğu anlaşıldığından, davacının "mal varlığında meydana gelen değişikliği bir ay içinde bildirmemek" fiili nedeniyle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine, öğrenim durumu itibarıyla yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/5. maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmaktadır.

KARAR SONUCU : Açıklanan nedenlerle;

1. Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesinin iptali istemine ilişkin olarak KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA oyçokluğuyla,

2. Davacının Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesi uyarınca "12 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziyesine, öğrenim durumu itibariyle yükselebileceği kadronun son kademesinde bulunduğundan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/5. maddesi uyarınca brüt aylığının 1/2 oranında kesilmesine ilişkin işlemin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE oybirlğiyle,

3. Aşağıda dökümü yer alan …-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, posta giderinden artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,

4. İşbu karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca …-TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine;

5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 19/01/2023 karar verildi.

(X)

KARŞI OY

İdari yargı denetiminin amacının "hukuka uygunluk" olduğu ve bu denetimin de dava konusu işlemin kurulduğu tarih itibarıyla gerçekleştirilmesi gerektiği İdare hukukunun ve idari yargının bilinen en temel ilkeleridir. Bu nedenle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 7/A-4. maddesinin hukuka uygunluğunun denetlenerek bir karar verilmesi gerekmekte iken, dava konusu düzenlemenin yürürlükten kaldırılması nedeniyle anılan düzenleme bakımından davanın konusuz kaldığından bahisle karar verilmesine yer olmadığına yönelik olarak verilen kararın bu kısmına katılmıyorum.

T.C. D A N I Ş T A Y İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/2964 - Karar No : 2021/67

İSTEMİN KONUSU : Adana 3. İdare Mahkemesince verilen 09/05/2019 günlü, E:2019/68, K:2019/439 sayılı kararın, kısmen iptal ve kabule ilişkin kısmının, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava Konusu İstem : Aile hekimi olarak görev yapan davacının, 01/08/2010 ila 31/08/2014 tarihleri arasında tutmuş olduğu adli icap nöbetleri için nöbet ücreti ödenmesi istemiyle Adana Valiliği Halk Sağlığı Müdürlüğüne 23/07/2015 tarihli dilekçe ile yapmış olduğu başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile söz konusu döneme ilişkin nöbet ücretlerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin 26/04/2018 günlü, E:2016/8803, K:2018/2823 sayılı bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen Adana 3. İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; 5258 sayılı Aile Hekimliği Yasasının 3. maddesinin 5. fıkrasına, 12/07/2012 günlü, 28351 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6354 sayılı Yasanın 12. maddesiyle, "Entegre sağlık hizmeti sunulan merkezlerde artırımlı ücretten yararlananlar hariç olmak üzere, aile hekimlerine ve aile sağlığı elemanlarına ihtiyaç ve zaruret hasıl olduğunda haftalık çalışma süresi ve mesai saatleri dışında 657 sayılı Yasanın ek 33’üncü maddesinde belirtilen yerlerde nöbet görevi verilebilir ve bunlara aynı maddede belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde nöbet ücreti ödenir." cümlesinin eklendiği, aynı yasanın, 18/01/2014 günlü, 28886 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 6514 sayılı Yasa'nın 52. maddesi ile değişik 3. maddesinin 5. fıkrasında da benzer nitelikte düzenlemeler yapıldığı ve "... Aile hekimlerine ve aile sağlığı elemanlarına 657 sayılı Yasanın ek 33’üncü maddesinde belirtilen yerlerde haftalık çalışma süresi ve mesai saatleri dışında ayda asgari 8 saat; ihtiyaç hâlinde ise bu sürenin üzerinde nöbet görevi verilir. Bunlara entegre sağlık hizmeti sunulan merkezlerde artırımlı ücretten yararlananlar hariç olmak üzere, 657 sayılı Yasanın ek 33. maddesi çerçevesinde nöbet ücreti ödenir..." hükmüne yer verildiği, buna göre 12/07/2012 gününden itibaren aile hekimlerine belli şartların oluşması durumunda nöbet ücreti ödeneceği açık olduğundan, davacının 12/07/2012 ile 31/08/2014 günleri arasında tutmuş olduğu nöbetlere ilişkin ücretlerin ödenmesi gerektiği, 01/08/2010 ile 12/07/2012 günleri arasında tutmuş olduğu nöbetlere ilişkin ücretlerin ödenmesini gerektiren herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin, davacının 12/07/2012 ile 31/08/2014 günleri arasındaki nöbetlerine ilişkin ücretleri yönünden kısmen iptaline, davacının 01/08/2010 ile 11/07/2012 günleri arasındaki nöbetlerine ilişkin ücretleri yönünden kısmen reddine, tazminat isteminin 01/08/2010 ile 11/07/2012 günlerine ilişkin kısmının reddine, 12/07/2012 ile 31/08/2014 günlerine ilişkin kısmının davanın ilk kez açıldığı tarih olan 20/10/2015 gününden itibaren işletilecek yasal faizi ile birlikte tazmini isteminin kabulüne karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; 657 sayılı Kanun'un Ek 33 maddesine "...aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri " ibaresinin 10/09/2014 günlü, 6552 sayılı Kanun'un 69. maddesiyle eklendiği ve ilgili maddenin yürürlük tarihinin 11/09/2014 olduğu, bu tarihten önceki dönemlere ilişkin olarak ödeme yapılmasının mümkün olmadığı ileri sürülerek, Mahkeme kararının kısmen iptal ve kabule yönelik kısmının bozulması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay İkinci Dairesi'nce, Tetkik Hâkimi'nin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :

MADDİ OLAY :

Aile hekimi olarak görev yapan davacının, 01/08/2010 ile 31/08/2014 günleri arasında tutmuş olduğu adli icap nöbetlerine ilişkin ücretlerin ödenmemesi üzerine, söz konusu döneme ilişkin ücretlerin ödenmesi istemiyle Adana Valiliği Halk Sağlığı Müdürlüğüne 23/07/2015 günlü dilekçe ile başvuruda bulunduğu, bu başvurusunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile söz konusu döneme ilişkin nöbet ücretlerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT :

5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu'nun 3. maddesinin 5. fıkrasında; ''Sözleşme yapılan aile hekimi ve aile sağlığı elemanlarına, 657 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (B) bendine göre belirlenen en yüksek brüt sözleşme ücretinin aile hekimi için (6) katını, aile sağlığı elemanı için (1,5) katını aşmamak üzere tespit edilecek tutar, çalışılan ay sonuçlarının ilgili sağlık idaresine bildiriminden itibaren onbeş gün içerisinde ödenir. Aile hekimlerine ve aile sağlığı elemanlarına 657 sayılı Kanunun ek 33’üncü maddesinde belirtilen yerlerde haftalık çalışma süresi ve mesai saatleri dışında ayda asgari sekiz saat; ihtiyaç hâlinde ise bu sürenin üzerinde nöbet görevi verilir. Bunlara entegre sağlık hizmeti sunulan merkezlerde artırımlı ücretten yararlananlar hariç olmak üzere, 657 sayılı Kanunun ek 33’üncü maddesi çerçevesinde nöbet ücreti ödenir.'' hükmüne yer verilmiştir. personel sağlık net

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun işlem tarihi itibarıyla yürürlükteki haliyle Ek 33. maddesinde; " Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. Bu ücret yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler personel sağlık net için yüzde elli oranında artırımlı ödenir. Ancak ayda 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz...'' hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile olayın birlikte değerlendirilmesinden, aile hekimlerine 657 sayılı Kanun'un Ek 33. maddesi hükümlerine göre nöbet ücreti ödeneceği, anılan maddenin işlem tarihinde bulunan yürürlükteki halinde ise nöbet ücreti ödenebilecek yerler arasında toplum sağlığı merkezleri ve aile sağlığı merkezlerinin yer almadığı, davacı tarafından ödenmesine karar verilmesi istenilen adli icap nöbetlerinin de maddede sayılan yerlerde tutulan nöbetlerden olmadığı anlaşılmaktadır. 

Bu durumda, aile hekimi olarak görev yapan davacı tarafından, tutmuş olduğu adli icap nöbetlerine ilişkin nöbet ücretlerinin tarafına ödenmesi istemiyle yapılan başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,

Adana 3. İdare Mahkemesince verilen 09/05/2019 günlü, E:2019/68, K:2019/439 sayılı kararın, kısmen iptal ve kabule ilişkin kısmının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,

Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine,

2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 06/01/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Sağlıkta Lisans Tamamlama Programı Ne Anlama Gelmektedir?

Yeni yürürlüğe girmiş olan 2457 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun Geçici maddesi olan 69. Madde de belirtilmiş olan maddenin yürürlüğe girmesinden sonra ön lisans diploması almış olan kişilerin, ebelik ve hemşirelik programlarından mezun olanlara kendi alanları için;

• Diğer programlarda okuyanlar için ise Yükseköğretim Kurulunun belirlemiş olduğu ebelik ve hemşirelik programları dışında olan alanlar da lisans tamamlama eğitimi verilebilir.
• Verilen bu eğitimler, Yükseköğretim Kurulunun belirlemiş olduğu alanlar için uzaktan eğitim şeklinde olacaktır.
• Uygulama eğitimleri için ise Sağlık Bakanlığı ve Yükseköğretim Kurulu ortak çalışmalar uygular.

Sağlıkta Lisans Tamamlama Başvuruları Nasıl Yapılır?

• Sağlık Lisans Tamamlama başvuruları “lisanstamamlama.yok.gov.tr” internet adresi üzerinden gerçekleşmektedir.
• Sağlık Lisans Tamamlama başvuru ve tercih süreçleri yukarıda belirtilen site üzerinden E-devlet ile gerçekleşecektir.
• Başvuru ve tercih yapacak adayların, yerleştirme işlemleri ile alakalı tüm not ortalamaları ve bilgiler YÖKSİS veri tabanından alınacaktır.
• Başvuru ve tercih de bulunan öğrencilerin, bilgilerinde yanlışlık olması halinde mezun olmuş oldukları kurumlara başvurarak bilgilerin düzeltilmesini istemeleri gerekmektedir.
• Tüm adaylar için en fazla 20 tercih hakkı mevcuttur.
• Lisans programlarına geçişte belirlenmiş olan öğrenim ücretlerini ödemeleri zorunludur.

DGS Sağlıkta Lisans Tamamlama 2024 Ön Lisans Mezunları Hangi Sağlık Bölümlerine Lisans Tamamlayabilir? - TIKLAYINIZ

Başvuru Sonrasın Yerleştirme Süreci Nasıl Olacak?

• İlk olarak başvuru da bulunan ve tercih yapacak adaylara ilişkin yerleştirme işlemleri için ön lisans programlarından mezun olma tarihleri ve mezuniyet not ortalamaları YÖK veri tabanından otomatik olarak çekilecektir.
• Yerleştirme işlemleri esnasında lisans programlarına geçmek isteyen adayların mezun olduklarında ki not ortalamalarının 2 katı alınarak, yerleştirme puanlarına ve yaptıkları tercihlere göre sıralama yapılacaktır.

Sağlıkta Lisans Programına Yerleştikten Sonra Ön Lisans Diplomam Geçerli Olacak Mı?

Ön Lisans programından, Lisans programına geçmiş olan adayların ön lisans diplomalarının geçerliliği konusunda herhangi bir sıkıntı bulunmamaktadır.

Ön Lisans Eğitiminde Aldığım Derslerden Lisans Eğitimim Sırasında Muaf Kalabilir Miyim?

Kanununda da geçerliliği olan bir konudur. Ön Lisans eğitimi sırasında aldığınız derslerden eş değer kabul edilebilecek dersler Lisans eğitiminizde var ise muaf sayılabilirsiniz. Buna göre ise öğrencilerin alması gereken dersler belirlenir.

Yerleşmiş Olduğum Lisans Programından Kaç Yılda Mezun Olabilirim?

Adaylar, yerleşmiş oldukları üniversitelerin belirlemiş olduğu derslerden muaf olarak eğitim görebilirler. Buna göre de mezuniyetleri belli olabilir?

SLT Kapsamına Alınmış Olan Ön Lisans Programlarında Daha Önce Okuyan Kişiler Bu Programdan Yararlanabilirler Mi?

Sağlıkta Lisans Tamamlama Programı 2014 yılı itibari ile devreye girdiği için gelecek zamanda olacak Lisans Tamamlama dönemlerinde kanuni bir zorunluluk olarak devreye girecektir.

Üniversite Kontenjanlarının Artışı ve İstihdam Sorunları

Son yıllarda üniversite kontenjanlarının aşırı artışı ve Sağlık Bakanlığı kadrolarına yeterli sayıda alım yapılmaması, sektörde ciddi bir sorun olarak öne çıkıyor. Bu durum, mezunların iş bulma süreçlerini zorlaştırıyor ve sektörde işsizlik oranlarını artırıyor.

En İyi Atama Durumunda Olan Bölümler

Bugün itibariyle, diğer sağlık branşlarına kıyasla en iyi atama durumuna sahip bölüm lisans hemşirelik olarak öne çıkıyor. Sağlık teknikerliği alanında ise dengeler sürekli değişkenlik gösteriyor. İlk ve acil yardım bölümü ise artık doyuma ulaşmış durumda; 112 acil personel dağılım cetvellerinin dolu olması nedeniyle yeni paramedik alımları oldukça zorlaştı. Beş altı yıl önce en iyi bölüm olarak görülen ilk ve acil yardım, geçen yıl tıbbi sekreterlik bölümüne yerini bıraktı. Gelecek dönemde ise dişle ilgili branşların yıldızının parlayacağı öngörülüyor.

Avantajlı ve Dezavantajlı Sağlık Bölümleri

Anestezi ve röntgen teknikerleri, diğer sağlık teknikerlerine göre şu an kısmen avantajlı durumda. Bunun nedeni, birçok üniversitenin ilk ve acil yardım ile tıbbi sekreterlik programı açarken, anestezi ve röntgen bölümlerinin daha az sayıda açılması. Bir dönemin parlayan yıldızı olan fizyoterapi bölümü ise fazla mezun vermesi nedeniyle, atanmak için yüksek KPSS puanı gerektiriyor.

Sosyal çalışmacı, psikolog ve diyetisyen gibi hemşirelik dışındaki 4 yıllık sağlıkla ilgili bölümlerin istihdamı neredeyse yok denecek kadar az. Ebelik bölümü ise hemşirelik kadar olmasa da sağlık alanında tercih edilebilecek ikinci en iyi bölüm olarak sayılabilir.

Kamu ve Özel Sektör Arasındaki Gelir Farkı

Kamu ile özel sektör arasında yaklaşık 2,5 kat gelir farkı bulunuyor. Bu nedenle sağlık meslek mensuplarının birinci önceliği, devlet kademelerine atanmak. Devlet kadrolarında çalışanlar, daha stabil ve yüksek gelir elde ederken, özel sektörde çalışanlar genellikle daha düşük maaşlarla çalışmak zorunda kalıyor.

Öncelikle üst öğrenimin maaşlarda kaç liralık bir artış sağlayacağı, hangi bölümlerin üst öğrenim sayılıp sayılmayacağı, maaş artışının hangi tarihten geçerli olacağı, sözleşmeli çalışan personellerin üst öğrenim hakları var mı? Üst öğrenimin ek Gösterge ve nöbet ücretlerini etkileyip etkilemeyeceği gibi hemen hemen sağlık personelinin merak ettiği tüm sorulara cevap bulabileceksiniz.

Üst Öğrenim Sayılan Bölümler Nelerdir?

Danıştay Sağlık Personeli İçin Bu Bölümü Üst Öğrenim Saydı! başlıklı haberimize tıklayarak Danıştay'ın bir hemşire'nin açtığı davada st öğrenim hakkında verdiği önemli karara ulaşabilirsiniz.

Maliye Bakanlığının görüşü de ( 17.03.2014 tarih ve 64314391.115521-625/2334 sayılı ) alınarak Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü 22.07.2014 tarih ve 2014.4988.13536/900 sayılı yazısında üst öğrenim bitirenler hakkında açıklayıcı bilgiler vermiştir. Bu iki evrak incelendiğinde; “ sağlık hizmetleri sınıfı, yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı ve teknik hizmetleri sınıfında bulunanlar, bulundukları hizmet sınıflarına atanabilecek bir üst öğrenim bitirdiklerinde yasada öngörülen zam ve tazminatları almaya hak kazanırlar denilmektedir.” Bu üst öğrenimlerin kadro göreviyle ilgili olması, kurumun görev alanıyla ilgili olması veya mevcut mesleki öğrenimin program ve bölüm bazında devamı mahiyetinde bir üst öğrenim olması gibi şartların aranmasına gerek bulunmadığı sadece bulunulan hizmet sınıfına atanabilecek mesleki bir üst öğrenimin bitirilmiş olmasının yeterli görülmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Üniversite Kontenjanlarının Artışı ve İstihdam Sorunları

Son yıllarda üniversite kontenjanlarının aşırı artışı ve Sağlık Bakanlığı kadrolarına yeterli sayıda alım yapılmaması, sektörde ciddi bir sorun olarak öne çıkıyor. Bu durum, mezunların iş bulma süreçlerini zorlaştırıyor ve sektörde işsizlik oranlarını artırıyor.

En İyi Atama Durumunda Olan Bölümler

Bugün itibariyle, diğer sağlık branşlarına kıyasla en iyi atama durumuna sahip bölüm lisans hemşirelik olarak öne çıkıyor. Sağlık teknikerliği alanında ise dengeler sürekli değişkenlik gösteriyor. İlk ve acil yardım bölümü ise artık doyuma ulaşmış durumda; 112 acil personel dağılım cetvellerinin dolu olması nedeniyle yeni paramedik alımları oldukça zorlaştı. Beş altı yıl önce en iyi bölüm olarak görülen ilk ve acil yardım, geçen yıl tıbbi sekreterlik bölümüne yerini bıraktı. Gelecek dönemde ise dişle ilgili branşların yıldızının parlayacağı öngörülüyor.

Avantajlı ve Dezavantajlı Sağlık Bölümleri

Anestezi ve röntgen teknikerleri, diğer sağlık teknikerlerine göre şu an kısmen avantajlı durumda. Bunun nedeni, birçok üniversitenin ilk ve acil yardım ile tıbbi sekreterlik programı açarken, anestezi ve röntgen bölümlerinin daha az sayıda açılması. Bir dönemin parlayan yıldızı olan fizyoterapi bölümü ise fazla mezun vermesi nedeniyle, atanmak için yüksek KPSS puanı gerektiriyor.

Sosyal çalışmacı, psikolog ve diyetisyen gibi hemşirelik dışındaki 4 yıllık sağlıkla ilgili bölümlerin istihdamı neredeyse yok denecek kadar az. Ebelik bölümü ise hemşirelik kadar olmasa da sağlık alanında tercih edilebilecek ikinci en iyi bölüm olarak sayılabilir.

Kamu ve Özel Sektör Arasındaki Gelir Farkı

Kamu ile özel sektör arasında yaklaşık 2,5 kat gelir farkı bulunuyor. Bu nedenle sağlık meslek mensuplarının birinci önceliği, devlet kademelerine atanmak. Devlet kadrolarında çalışanlar, daha stabil ve yüksek gelir elde ederken, özel sektörde çalışanlar genellikle daha düşük maaşlarla çalışmak zorunda kalıyor.

Ayrıca Önlisans Mezunu Memur, Lisans Bitirirse Kazanacağı Özlük Hakları Neler? haberimize tıklayarak, Önlisans mezunu olan bir memurun, mesleki (sağlık, teknik ve dini) nitelikte olmayan alanlarda 4 yıl süreli lisans mezunu olduklarında özlük haklarında ne gibi haklar elde ettiklerini

Yukarıdaki tanımı örneklendirmek gerekirse; Siz lise mezunu hemşire olarak görev yapmaktasınız. Gidip açık öğretim fakültesinden “ Çevre Sağlığı “ ön lisans programına kayıt oldunuz ve bitirdiniz diyelim. Her ne kadar çevre sağlığı bölümünün hemşirelik mesleği ile alakası olmadığı düşünülse de bu sizin için bir üst öğrenim sayılmaktadır. Nitekim çevre sağlığı bölümü sağlık hizmetleri sınıfında yer alan bir bölümdür. Zaten araştırırsanız kurumlarınızda da çevre sağlığı teknisyeni kadrosunda çalışan arkadaşlarınızın sağlık hizmetleri sınıfına mensup olduğunu göreceksiniz. Aynı şekilde lise mezunu hemşiresiniz “İlk ve Acil Yardım, Laborant ve Veteriner Sağlık“ ön lisans bölümlerinden birini bitirdiniz bu da sizin için bir üst öğrenim sayılır.

Adı itibariyle genel idare hizmetleri sınıfında algılanıp sadece idari birimleri kapsadığı düşünülen fakat sağlık hizmetleri sınıfından sayılan “Sağlık Yönetimi, Sağlık İdaresi” bölümlerini bitirdiğiniz takdirde yine üst öğrenim olarak kabul edilir.

Yukarıdaki örnekleri çoğaltmak mümkün lakin bunun yerine sizlere üst öğrenim sayılan bölümlerin tablo halinde listesini buraya ekliyorum. Buradan herhangi bir bölümü bitirmeniz halinde üst öğrenim sayılır.

Sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfında görev yapan personelin bitirmesi halinde devlet memurlarına ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin 17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı bakanlar kurulu kararının 4’üncü maddesinin (e) fıkrası kapsamında zam ve tazminat alabileceği programların listesi.

BAKANLIĞIN YAYINLADIĞI ÜST ÖĞRENİM LİSTESİNE ULAŞMAK İÇİN TIKLAYIN

Öğrenimine Durumuna Göre Alt Düzeyden Memuriyete Başlayanların İntibakı Nasıl Yapılır? Haberimizde; 657 sayılı Kanununa tabi memurlardan üst öğrenimi bitirenlerin veya memuriyetten ayrıldıktan sonra üst öğrenimi bitirip yeniden memuriyete girenlerin durumlarını açıkladık.

Üst öğrenimim Ne Zamandan Geçerlidir?

Diplomanızın veya geçici mezuniyet belgenizin bir örneğini dilekçeyle birlikte kurumunuza ibraz ettiğiniz tarihten itibaren üst öğreniminiz geçerli sayılır. Burada dikkat edilmesi gereken altını çizerek belirtmek istiyorum geçerli olan tarih MEZUNİYET/DİPLOMA TARİHİNİZ DEĞİLDİR. Ne zaman kuruma ibraz edersiniz o zaman geçerli olur üst öğrenim. Çoğu personel nasıl olsa diploma tarihinden geçerli olur düşüncesi ile aylar sonra dilekçe vermektedir. Bu da sizlere maddi kayıp olarak geri dönmektedir.

Maaş Açısından Üst Öğrenim

Ücretler hem unvan hem de yıl bazında BRÜT olarak değişiklik göstermektedir.

Bu ücretler hem toplu sözleşme hükümlerine hem de enflasyon farkına göre her altı ayda bir zam adı altında yukarı yönde güncellenir. Örneğin öğrenim durumu bazında lise mezunu bir hemşirenin brüt ücreti 3843 TL, ön lisans 4210 iken lisans mezunu hemşire arkadaşımızın ise brüt ücreti 4414 TL’ dir. Peki aradaki farklar banka hesaplarına kaç lira olarak yansır? Bunu da hemen bir örnekle açıklayalım;

Kriterlerimiz; hizmet yılı 5 yıldan az olan, bekar, çocuğu olmayan, bireysel emeklilikten çıkmış, sendikasız olan ve vergi dilimi %20 de olan üç personel olsun.

Lise : 2835 TL Ön Lisans : 3085 TL Lisans : 3224 TL
250 TL 139 TL

389 TL

Sabit Ek Ödeme Açısından Üst Öğrenim

Maaşta olduğu gibi sabit ek ödemeler de aşağıdaki tabloda görüldüğü gibi hem öğrenim düzeyi hem de yıl bazında oransal olarak değişmektedir. Örneğin 6 yıllık memur olan bir lisans mezunu arkadaşımızın sabit ödemesi 1393 TL iken aynı yıla sahip ön lisans ve lise mezunu arkadaşımızın sabit ek ödemesi 1320 TL’ dir ( 2020 yılı Ekim Ayı İtibariyle ). Yani lisans mezunu aylık olarak 73 TL, yılda ise 876 TL fazla almaktadır.
İkinci bir örnek olarak; 15 yıl hizmeti olan lise, ön lisans ve lisans mezunu hemşirenin sabit ek ödemelerini karşılaştırarak aylık olarak aralarındaki farkı görelim.

Sağlık Personellerinin Üst Öğrenim Bitirmesi Durumunda Nöbet Ücretlerine Etkisi Ne Kadar Olur?

Yukarıda sabit ek ödeme başlıca olmak üzere detaylarını aktardığımız üst öğrenimin ücretlere olan etkisinde sırada nöbet ücretleri geliyor. Ortaöğretim mezunu acil gibi özellikli birim dışında çalışan bir sağlık personeli yaklaşık 16,99 TL, aynı personelin, yoğun bakım, ameliyathane ve acil servis gibi özellikli birimde çalışması durumunda ise 22 TL ücret alabilmektedir. Peki Yükseköğrenim yani Lisana yada Önlisans bitirmiş bir sağlık personeline üst öğrenimin katkısı ne kadar olur? Normal birimlerde yaklaşık 20 TL, önlisans ve lisans (özellikli birimde çalışan) ise 30 TL nöbet ücreti alabilmektedir.

Üst öğrenimin ücretlere katkısını, bulunulan hizmet sınıfına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenler, zam ve tazminat yönünden fayda sağlayabilmektedir. Bulundukları hizmet sınıfından bir kadroya atanılamayacak herhangi bir üst öğrenimi bitirenlere (Örneğin, işletme fakültesini bitiren bir hemşire) bitirdikleri üst öğrenimden dolayı zam ve tazminat kazanamaz.

Sağlık Personelleri İçin Üst Öğrenim Sayılan Bölümler 2024

13.04.2017 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında lisans tamamlama yapanların bitirdikleri bölümlerin üst öğrenim olup olamayacağı hususu değerlendirilmiş ve Sağlık Yönetimi, Acil Yardım ve Afet Yönetimi, Sosyal Hizmet, Biyoloji, Besleme ve Diyetetik, Gerontoloji, Ebelik, Fizyoterapi ve Rehabilitasyon, Ergoterapi, Hemşirelik, Odyoloji, Dil ve Konuşma Terapisi ve perfüzyon bölümlerinin sağlıkla ilgili üst öğrenim olduğu kararı alınmıştır. Detaylar için: BAKANLIĞIN YAYINLADIĞI ÜST ÖĞRENİM LİSTESİNE ULAŞMAK İÇİN TIKLAYIN

Kaynak: Serkan KAFALI

Sağlık Personeli Hac Sınavı Nedir?

Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından belirli kriter ve unvana sahip sağlık personelleri arasından seçilerek yapılan Sağlık Personeli Hac görevlendirmesinde, Suudi Arabistanda hem yolculuk hem de hac ibadeti süresince hacı adaylarına sağlık hizmeti vermek üzere yapılmaktadır.

​Öte yandan 2024 yılı hac organizasyonunda sağlık personeli olarak görev almak isteyip mülakata katılanların görevlendirme durumları 26 Nisan 2024 günü belli oldu.

Genellikle yılın son ayının son haftasında başvuruları alınan bu organizasyona yapılan sınavı kazanan adaylar gidebilmektedir. Hac Sınavı için internette pek çok metaryal bulunsa da fazlaca bilgi kirliliği de maalesef mevcuttur. Peki hangi başvuru kriterlerini taşıyan sağlık personeli bu görevlendirmeye katılabilmektedir?

Hac Sınavı Başvuru Kriterleri Nelerdir?

Diyanet İşleri Başkanlığının bu konuda oturmuş bir organizasyon yapısı bulunmaktadır. Belirlenen kriterler doğrultusunda sınav duyuru ve görevlendirme özelliklerini içeren yazı başvuru süresi başlamadan 81 İl Sağlık Müdürlüklerine gönderilmekte, Müdürlüklerde bağlı teşkilata yazıyı ivedi bir şekilde ulaştırmaktadır. 

Sınava giriş kriterleri; Hac Organizasyonunda görevlendirilecek sağlık personelinde örneğin; “daha önce hac organizasyonunda görevlendirilmemiş olmak” gibi kriterler getirildiği bilinmektedir. Bunun haricinde Diyanet İşleri Başkanlığı hac süresince oluşacak muhtemel ihtiyaçlarına göre belirli sağlık personelini sınava kabul etmektedir. Bazen fizik, dahiliye, göz gibi branşlar için özel şartlar getirildiği biliniyor. 

Kriterler her yıl için yeniden düzenlendiği için sınava katılarak hac organizasyonunda resmi görevli olmak isteyen adayların sınava girilecek yıl ki istenen kriterleri baz alması daha sağlıklı olacaktır. 

Kimler Hac Sınavına Başvurabilir?

Geçtiğimiz dönemde istenen başvuru şartlarını incelediğimizde, sağlık personeli hac sınavına aşağıdaki unvanlara sahip personelin başvuru yapabilmektedir.

• Uzman doktorlar: Anestezi, cildiye, dahiliye, fizik tedavi, genel cerrahi, göğüs hastalıkları, kadın doğum, göz, intaniye, KBB, nöroloji, kardiyoloji, ortopedi, radyoloji, psikiyatri, üroloji, acil tıp uzmanları ve uzman aile hekimleri…
• Pratisyen doktorlar: Halihazırda asistan/başasistan ya da araştırma görevlisi olarak çalışmıyor olmak ve en az 3 yıldır görev yapıyor olmak şartıyla…
• Diş hekimleri: Halihazırda asistan/başasistan ya da araştırma görevlisi olarak çalışmıyor olmak ve son görev yerinde en az 2 yıldır çalışıyor olmak şartıyla…
• Eczacılar: Daha önce hac organizasyonunda görev yapmamış olmak ve son görev yerinde en az 2 yıldır çalışıyor olmak şartıyla…
• Diyetisyenler: Daha önce hac organizasyonunda görev yapmamış olmak ve son görev yerinde en az 2 yıldır çalışıyor olmak şartıyla…

• Acil tıp teknisyenleri (paramedikler): Son 3 yıldır hastanelerde ya da 112 acil serviste çalışıyor olmak ve en az 5 yıldır fiilen çalışıyor olmak şartıyla…
• Diş teknisyenleri/teknikerleri: Son 3 yıldır ağız ve diş sağlığı merkezlerinde çalışıyor olmak ve en az 5 yıldır fiilen çalışıyor olmak şartıyla…
• Ortez-protez, anestezi, röntgen, laborant ve tıbbi cihaz teknikerleri/teknisyenleri ile sağlık memurları, ebeler, hemşireler, eczacı kalfaları ve sterilizasyon teknisyenleri: Son 3 yıldır yataklı tedavi hizmeti veren hastanelerde çalışıyor olmak ve en az 5 yıldır fiilen çalışıyor olmak şartıyla…

Sağlık Personel Hac Sınavı 2024

Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından hac sınavı başvuru kriterleri, genellikle her yıl Aralık veya Ocak aylarında il sağlık müdürlüklerine resmi yazı ile bildirilir. 

Bu kriterler, yukarıda da bahsettiğimiz üzere teşkilata gönderilmekte, başvuru süreci hakkında detaylı bilgi hastaneler ile paylaşılmaktadır. Bunun yanında internet sitelerini işlevli kullanan Sağlık Müdürlükleri Resmi Web Sitelerinin duyurular bölümünden de herkesin erişimine sunabilmektedir.

2024 Hac Sınavı Ne Zaman?

2022 yılında Hac sınavının ne zaman gerçekleştirileceği haberimizi yayına verdiğimiz gün itibariyle belirlenmedi. Ancak 7724 kesintisiz personel sağlık haber yayını yapan saglikpersoneliHABER.NET sınav duyurusuna dair haberi maneşt bölümünden sağlık personeline duyuracaktır. 2022 sınav tarihi kesinleşir kesinleşmez, sosyal medya hesaplarımızdan son dakika olarak sizlerle paylaşacağız.

Sağlık Personeli Hac Sınavı Test Uygulama Sınavı Yerleri

Sağlık personeli hac sınavı test uygulama sınav yerleri ayrı bir duyuru ile başvurusu kabul edilen adaylara duyurulmaktadır. Diyanet bunun için ayrıca duyuruya çıkmaktadır.Örneğin son hac test sınavı 29 Şubat 2020 tarihinde yapılmış, 13 Mart tarihinde sonuçları açıklanmıştır.

Sağlık Personeli Hac Sınavı Geçmiş Yılların Çıkmış Soruları

Geçmiş yıllarda Diyanet İşleri Başkanlığı tarafından yayınlanmış soru kitapçıklarının online test hallerine "Sağlık Personeli Hac Sınavı Geçmiş Yılların Çıkmış Soruları" başlıklı haberimize buraya tıklayarak erişebilirsiniz.

Davacının personel takip sistemini kullanmamak suretiyle kasıtlı olarak kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmediğinden bahisle cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; personel takip sisteminin binanın giriş çıkışında bulunmadığı, atıl bir yerde bulunduğu, davacının hergün amirinin odasında bulunan imza defterini sabah, öğlen, akşam imzaladığı, mesaiye riayet ettiği; personel takip sisteminin binanın giriş ve çıkışına konulması durumunda daha etkin bir mesai kontrolü yapılabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacının kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmeme kastının olmadığı, bu yönüyle disiplin suçunun manevi unsurunun oluşmadığı

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2021/6528 - Karar No : 2022/849

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: EGO Genel Müdürlüğünde memur olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. Maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin (a) alt bendi uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 05/03/2020 tarihli ve E:2018/103, K:2020/1825 sayılı bozma kararına uyularak; davacının personel takip sistemini kullanmamak suretiyle kasıtlı olarak kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmediğinden bahisle cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; personel takip sisteminin binanın giriş çıkışında bulunmadığı, atıl bir yerde bulunduğu, davacının hergün amirinin odasında bulunan imza defterini sabah, öğlen, akşam imzaladığı, mesaiye riayet ettiği; personel takip sisteminin binanın giriş ve çıkışına konulması durumunda daha etkin bir mesai kontrolü yapılabileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde, davacının kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmeme kastının olmadığı, bu yönüyle disiplin suçunun manevi unsurunun oluşmadığı, davacının bu sebeple cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan, Anayasa' nın 125. maddesindeki kural gereğince hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesinin gerektiği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem sebebiyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının eyleminin sabit olduğu belirtilerek dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...

DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin 4. fıkrasında , Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Yukarıda özetlenen gerekçeyle dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 02/03/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

MAHKEME KARARI 2

Kararda davacının personel takip sistemini kullanmamak suretiyle kasıtlı olarak kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmediğinden bahisle cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; personel takip sisteminin binanın giriş çıkışında bulunmadığı, atıl bir yerde bulunduğu, davacının hergün amirinin odasında bulunan imza defterini sabah, öğlen, akşam imzaladığı, mesaiye riayet ettiği; personel takip sisteminin binanın giriş ve çıkışına konulması durumunda daha etkin bir mesai kontrolü yapılabileceği hususları karşısında davacının kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmeme kastı olmadığı, bu yönüyle suçun manevi unsurunun oluşmadığı anlaşıldığından, davacının bu sebeple cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline karar verilmiştir.

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2018/994 E.  ,  2020/3440 K.

T.C. D A N I Ş T A Y ONİKİNCİ DAİRE

Esas No : 2018/994  Karar No : 2020/3440

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Genel Müdürlüğü

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ... Bölge Otobüs İşletme Şube Müdürlüğü’nde memur olarak görev yapan davacının, 03-06-07-11-12-13-14/06/2013 tarihlerinde verilen talimatlara uymayarak mesaiye giriş ve çıkışlarda manyetik kart okutma cihazını kullanmadığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/C-(a) maddesi uyarınca ‘1/30 oranında aylıktan kesme cezası’ ile cezalandırılmasına ilişkin 04.10.2013 tarihli ve 203 sayılı işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 04/05/2017 tarihli ve E:2015/3553, K:2017/2280 sayılı bozma kararına uyularak ve esası yeniden incelenerek; Dava konusu olayda, davacının personel takip sistemini kullanmamak suretiyle kasıtlı olarak kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmediğinden bahisle cezalandırılmasına karar verilmiş ise de; personel takip sisteminin binanın giriş çıkışında bulunmadığı, atıl bir yerde bulunduğu, davacının hergün amirinin odasında bulunan imza defterini sabah, öğlen, akşam imzaladığı, mesaiye riayet ettiği; personel takip sisteminin binanın giriş ve çıkışına konulması durumunda daha etkin bir mesai kontrolü yapılabileceği hususları karşısında davacının kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmeme kastı olmadığı, bu yönüyle suçun manevi unsurunun oluşmadığı anlaşıldığından, davacının bu sebeple cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline, Anayasa'nın 125. maddesindeki, "İdare, kendi eylem ve işlemlerinden doğan zararı ödemekle yükümlüdür." kuralı gereğince hukuka aykırılığı saptanan işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının verilen talimatlara uymayarak personel takip sistemini kullanmadığı, kasıtlı olarak görev mahallinde kurumca belirlenen usul ve esasları yerine getirmediği, disiplin cezası ile tecziyesine ilişkin işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,

2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. Dosyanın anılan mahkemeye gönderilmesine,

5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 04/11/2020 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Kamu kurum ve kuruluşlarında yüz binlerce memur bulunuyor. Memurlar ile alakalı hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumlulukları, aylıkları, ödenekleri ve diğer özlük işleri 657 sayılı Devlet memurları Kanunu ile düzenlenir. U haberimizde devlet memurlarının görev ve sorumlulukları nelerdir. 657 sayılı kanun konuya nasıl açıklık getirir sizler ile bunu paylaşacağız.

DEVLET MEMURLARININ GÖREV VE SORUMLULUKLARI

657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 11. Maddesinde memurların görev ve sorumlulukları açıklanmıştır. İlgili maddeye göre memurlar, mevzuatta belirtilen esaslara uymak ve amir tarafından verilen görevi yerine getirmekle sorumludur.

MEMUR, AMİRİN HER DEDİĞİNİ YAPMALI MIDIR?

Eğer memur amiri tarafından verilen görevin mevzuatlara, hukuka, anayasa aykırı bir görev olduğunu düşünmesi durumunda bu görevi yerine getirmeyebilir. Bu durumu amirine iletir. Lakin amir bu görevi eğer mecbur tutarsa ve konuyu yazılı olarak memura sunarsa memur görevi yapmak zorundadır. Sorumluluk yazılı emir sonrası amire geçmektedir. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun 11. Maddesini sizlerle paylaşmak isteriz.

[related-posts-archive id="13193" color="bg-warning"][/related-posts-archive]

Madde 11

Devlet memurları kanun ve diğer mevzuatta belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinden amirlerine karşı sorumludurlar.(2)

Devlet memuru amirinden aldığı emri, Anayasa, kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve yönetmelik hükümlerine aykırı görürse, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir.

Amir emrinde israr eder ve bu emrini yazı ile yenilerse, memur bu emri yapmağa mecburdur. Ancak emrin yerine getirilmesinden doğacak sorumluluk emri verene aittir.

(1)Konusu suç teşkil eden emir, hiçbir suretle yerine getirilmez; yerine getiren kimse sorumluluktan kurtulamaz. Acele hallerde kamu düzeninin ve kamu güvenliğinin korunması için kanunla gösterilen istisnalar saklıdır.

[related-posts-archive id="25306" color="bg-danger"][/related-posts-archive]

DANIŞTAY KARARI...

Kamu görevlisinin amirin emrini yerine getirmemesi, disiplin sorumluluğunu beraberinde getirebileceği gibi Türk Ceza Kanunu veya özel ceza kanunlarına göre bir suç teşkil edebilir. Devlet memurlarının disiplin suç ve cezalarını düzenleyen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesine göre, verilen emir ve görevlerin tam ve zamanında yapılmaması durumunda kamu görevlisine farklı disiplin cezaları verilebilir.

DMK'nın 125. maddesinin B fıkrasının j bendinde ise verilen emre itiraz edilmesi halinde kınama cezası öngörülür. TCK'nın 257. maddesinin 2. fıkrası ise, görevinin gereğini yerine getirmeyen veya geciktiren kişinin, diğer şartların da gerçekleşmesi durumunda görevi kötüye kullanma suçunu işlediğini belirtir. Askeri Ceza Kanunu'nun 87. maddesinde ise itaatsizlikte ısrar eden askerin cezası düzenlenir.

[related-posts-archive id="16053" color="bg-success"][/related-posts-archive]

Danıştay, kamu görevlisinin amirin emrine uymaması nedeniyle verilen disiplin cezasını hukuka uygun bulmuştur. "Adana 2. İdare Mahkemesinin 07/09/2012 tarihli ve E:2012/331, K:2012/1258 sayılı kararı ile memurun, (...) verilen görevi kendi değerlendirmesine göre yerine getirmemesi, memurların birlikte bulunmalarını ve düzenli olarak çalışmalarının devamını sağlamayı imkansız hale getireceğinden ve buna bağlı olarak bir kamu görevlisinin kanunsuz emir durumu hariç verilen emre uyması zorunlu olduğundan (...)" şeklindeki bir kararı onamıştır.

Buna göre;

Bir memur, yıllık izni kullanırken hastalanarak rapor alırsa, hastalık izni raporun başlangıç tarihinden itibaren işlemeye başlar ve bitiş tarihi yıllık iznin bitiş tarihinden sonraki bir tarihe denk gelirse, memur hastalık izninin bitimini müteakiben görevine devam etmek zorundadır. Geri kalan yıllık izinlerini ise, izin vermeye yetkili amirlerin uygun göreceği tarihte kullanabilirler. Bu şekilde, memurların yıllık izin hakları korunarak, hastalık durumlarında da gereken tedavi ve dinlenme süreleri sağlanmaktadır.

ÖRNEK 1- 5.6.2013 tarihinde 17 gün yıllık izin alan ve 22.6.2013 tarihinde göreve başlaması gereken memurun, 19.6.2013 tarihinde 10 gün rapor alması halinde, raporun bitimini izleyen 29.6.2013 tarihinde göreve başlaması gerekmektedir. Alınan yıllık izinden rapor nedeniyle kullanamadığı, 3 günlük iznini ise amirin uygun göreceği bir tarihte kullanabilecektir.

b- Hastalık izninin, kullanılmakta olan yıllık iznin bitiş tarihinden önce sona vermesi halinde; ilgilinin yıllık izninden geri kalan kısmını, izin vermeye yetkili amirinden yeniden izin almaksızın izin süresinin bitiş tarihine kadar kullanması mümkün bulunmaktadır.

ÖRNEK- 10.7.2012 tarihinde 16 gün yıllık izin alan ve 26.7.2012 tarihinde göreve başlaması gereken memurun, 13.7.2012 tarihinde 7 gün rapor alması halinde, raporun bitiş tarihi olan 19.7.2012 tarihinden sonra geri kalan 6 günlük iznini kullanmaya devam edecek ve izninin bitiş tarihini müteakiben (26.7.2012) göreve başlayacaktır. Rapor nedeniyle kullanamadığı 7 günlük izin, ilgilinin isteği halinde amirin uygun göreceği bir tarihte kullandırılabilecektir.

c- Yıllık izinde iken, hastalık nedeniyle rapor alan bir memurun sağlık izninin bitiş tarihinin, kullandığı yıllık iznin bitiş tarihi ile aynı tarihe rastlaması halinde, sağlık izninin bitimini müteakiben görevine başlaması gerekmektedir. Geriye kalan yıllık izninin daha sonra kullandırılması mümkün bulunmaktadır

ÖRNEK- 7.8.2012 tarihinde 18 gün yıllık izin alan bir memurun hastalanması nedeniyle 14.8.2012 tarihinde 11 gün rapor alması halinde rapor bitim tarihi ile yıllık izin bitim tarihi aynı güne rastladığından memurun 25.8.2012 tarihinde görevine başlaması gerekmektedir. Geriye kalan 11 günlük yıllık izni, amirin uygun göreceği bir tarihte kullandırılabilecektir.

T.C. DANIŞTAY 12. DAİRE

E. 2007/6361 - K. 2010/1193 - T. 5.3.2010

HASTALIK İZİN SÜRESİ (Kullanmakta Oldukları Yıllık İzin Süresinden Fazla Olan Memurlar Hastalık İzinlerinin Bitiminde Görevlerine Başlayacağı – Bunların Hastalanmaları Sebebiyle Kullanamadıkları Yıllık İzinlerinin Süresi 657 S. Kanunun Değişik 102. Md. Göz Önünde Bulundurularak Hesaplanacağı)

DEVLET MEMURLARI KANUNU GENEL TEBLİĞİ (Yıllık İznini Kullanmakta İken Hastalığı Nedeniyle Rapor Alan Bir Memurun Hastalık İzninin Bitiş Tarihinin Yıllık İzninin Bitiş Tarihinden Sonraki Bir Tarihe Rastlaması Halinde Memurun Kullanamadığı Yıllık İznini Kullanmaya Devam Etmeksizin Hastalık İzninin Bitimini Müteakiben Görevine Başlaması Gerektiği)

YILLIK İZİN (Kullanmakta İken Hastalığı Nedeniyle Rapor Alan Bir Memurun Hastalık İzninin Bitiş Tarihinin Yıllık İzninin Bitiş Tarihinden Sonraki Bir Tarihe Rastlaması Halinde Memurun Kullanamadığı Yıllık İznini Kullanmaya Devam Etmeksizin Hastalık İzninin Bitimini Müteakiben Görevine Başlaması Gerektiği)

657/m.102, 103, 125

ÖZET : Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmeliğin yıllık izinde hastalanma hali başlıklı 6. maddesi, “Hastalık izinlerinin süresi kullanmakta oldukları yıllık izin süresinden fazla olan memurlar hastalık izinlerinin bitiminde görevlerine başlar. Bunların hastalanmaları sebebiyle kullanamadıkları yıllık izinlerinin süresi 657 sayılı Kanunun değişik 102 nci maddesi göz önünde bulundurularak hesaplanır ve bu süre aynı Kanunun 103. maddesine göre kullandırılır” hükmü yer almıştır.

17.8.1995 gün ve 22377 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 140 seri nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin C-l. maddesinde; Yıllık iznini kullanmakta iken hastalığı nedeniyle rapor alan bir memurun hastalık izninin bitiş tarihinin, yıllık izninin bitiş tarihinden sonraki bir tarihe rastlaması halinde, memurun kullanamadığı yıllık iznini kullanmaya devam etmeksizin hastalık izninin bitimini müteakiben görevine başlaması gerekmektedir. Geriye kalan yıllık iznini izin vermeye yetkili amirlerin uygun göreceği tarihte kullanabilecektir, kuralı getirilmiştir.

İstemin Özeti : Manisa İdare Mahkemesince verilen 30.7.2007 günlü, E:2007/92, K:2007/1642 sayılı kararın dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi : Z. Ö.

Düşüncesi: İdare Mahkemesince verilen karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir neden de bulunmadığından anılan kararın onanması gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı: S. Ş.

Düşüncesi: İdare ve vergi mahkemelerince verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin birinci fıkrasında belirtilen nedenlerin bulunması gerekmektedir.

Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Onikinci Dairesince işin gereği düşünüldü:

KARAR : Uşak İl Çevre ve Orman Müdürlüğünde şube müdürü olan davacı, 657 sayılı Kanunun 125/D-b maddesi uyarınca bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 13.12.2006 günlü işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.

Manisa İdare Mahkemesinin 30.7.2007 günlü, E:2007/92, K:2007/1642 sayılı kararıyla; yıllık iznini kullandığı sırada sağlık raporu alan davacının, bu rapor nedeniyle kesilen yıllık izninin kalan kısmını da rapor bitimi kullanmakla 140 seri nolu Tebliğ hükmüne aykırı hareket ettiği sabit ise de, kalan izin süresini hastalık izninden sonra kullanıp kullanmayacağı hususunda amirinden izin almamasının 657 sayılı Kanunun 125/A-a veya B-a maddeleri kapsamında irdelenmesi gerektiği kanaatine ulaşıldığından işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Davalı idare, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığını öne sürmekte ve İdare Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir.

Dosyanın incelenmesinden; davacının 4.9.2006 tarihinden itibaren 10 günlük yıllık izne ayrıldığı, yıllık iznini kullanmakta iken rahatsızlandığı ve 8.9.2006 tarihinde 10 günlük hastalık raporu aldığı, rapor bitimi kalan yıllık iznini de kullanarak göreve başlaması üzerine 5 gün özürsüz ve mazeretsiz göreve gelmediği gerekçesiyle dava konusu disiplin cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmaktadır.

Memurların Hastalık Raporlarını Verecek Hekim ve Resmi Sağlık Kurulları Hakkında Yönetmeliğin yıllık izinde hastalanma hali başlıklı 6. maddesi, Hastalık izinlerinin süresi kullanmakta oldukları yıllık izin süresinden fazla olan memurlar hastalık izinlerinin bitiminde görevlerine başlar. Bunların hastalanmaları sebebiyle kullanamadıkları yıllık izinlerinin süresi 657 sayılı Kanunun değişik 102 nci maddesi göz önünde bulundurularak hesaplanır ve bu süre aynı Kanunun 103 üncü maddesine göre kullandırılır. hükmü yer almıştır.

17.8.1995 gün ve 22377 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 140 seri nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinin C-l. maddesinde; Yıllık iznini kullanmakta iken hastalığı nedeniyle rapor alan bir memurun hastalık izninin bitiş tarihinin, yıllık izninin bitiş tarihinden sonraki bir tarihe rastlaması halinde, memurun kullanamadığı yıllık iznini kullanmaya devam etmeksizin hastalık izninin bitimini müteakiben görevine başlaması gerekmektedir. Geriye kalan yıllık iznini izin vermeye yetkili amirlerin uygun göreceği tarihte kullanabilecektir. kuralı getirilmiştir.

Bu durumda 4.9.2006 tarihinden itibaren 10 günlük yıllık izne ayrılan ve yıllık izinde iken hastalanarak 8.9.2006 tarihinde 10 günlük hastalık raporu alan davacının rapor bitimi 18.9.2006 tarihinde görevine başlaması gerektiği açık olduğundan kalan 5 günlük yıllık izin süresini de kullanarak göreve başlaması üzerine tesis edilen dava konusu kademe ilerlemesinin durdurulması cezasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

SONUÇ : Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüyle Manisa İdare Mahkemesince verilen 30.7.2007 günlü, E:2007/92, K:2007/1642 sayılı kararı sayılı kararın 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinin l/b fıkrası uyarınca bozulmasına, aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen nedenler gözetilmek suretiyle yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen Mahkemeye gönderilmesine, 05.03.2010 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY :

Temyizi istenen kararda hukuk ve usule aykırılık bulunmadığından anılan kararın onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre, Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı'na dahil olan personel arasında tabip, diş tabibi, eczacı, veteriner hekim gibi meslek grupları yer alıyor. Ayrıca, sağlık hizmetlerinde mesleki eğitim alarak yetişen fizyoterapist, tıp teknoloğu, ebe, hemşire, sağlık memuru, sosyal hizmetler mütehassısı, biyolog, psikolog, diyetisyen, sağlık mühendisi, sağlık fizikçisi, sağlık idarecisi ve diğer sağlık personeli de bu sınıfa dahil ediliyor.

Özellikle, fizik tedavi, laboratuvar, eczacı, diş anestezi, röntgen teknisyenleri ve yardımcıları, çevre sağlığı ve toplum sağlığı teknisyenleri gibi alanlarda görev yapan sağlık personeli, emeklilik hakları açısından ek gösterge konusunu dikkate almalıdır. Bu detaylar, sağlık personelinin emeklilik sürecinde ne tür avantajlar elde edeceğini belirlemede önemli bir rol oynamaktadır.

Şeklindedir.

Buna göre;  yüksekokul mezunu sağlık memuru kadrosunda bulunan personele uygulanacak ek gösterge rakamı 1. Derece için 3600 ek gösterge olmaktadır.

Yüksek okul mezunu Tıbbi Sekreter veya Sağlık Teknikeri kadrosunda bulunan personele uygulanacak ek gösterge rakamı da yine aynı olup, 1. Derece için 3600 ek gösterge olmaktadır.

Dolayısıyla, ister sağlık memuru, ister tıbbi sekreter veya sağlık teknikeri kadrosunda görevli olsun, her durumda emeklilikte uygulanacak olan ek gösterge rakamı 1. Dereceye gelmiş olanlar için 3600 ek gösterge olmakta ve hiçbir farklılık ortaya çıkmamaktadır.

Öte yandan, görev aylıkları açısından bir farklılık olamayacağını (ek ödeme, özel hizmet tazminatı vb. gibi) değerlendirmekle birlikte, bahse konu Kurumlar tarafından detaylı öğrenilmelidir.

Ek olarak; söz konusu değerlendirme 5434 e tabi memurlar kapsamında yapılmış olup; 5434 e tabi memurlar için emeklilikte ek gösterge rakamının önemi yüksektir (5510 a tabi memurlar için de ek gösterge rakamının yüksek olması emekli ikramiyesi açısından önemlidir). 5434 kapsamında unvan değişikliklerinde değişen unvandan emeklilikte yararlanmak için en az 6 ay fiili olarak çalışma şartı da mevcuttur.

Netice olarak; emeklilik açısından herhangi bir değişiklik olmayacaktır. İlaveten, görev işleyişi ve görev aylığı açısından bir değişiklik olup olmayacağı konusunun ise kurumdan öğrenilmesi gerekmektedir.

Kamuda çalışan erkek memurların işyerinde takım elbise veya kumaş pantolon ve ceketle işe gittiği bilinmektedir.Ancak memur iş yerinde ceket veya takım elbise giymez ise memur hakkında herhangi bir yaptırım olurmu bu konu memurlar arasında merak konusu olmaktadır.Konuya ilişkin olarak Kamu Kurum Ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık Ve Kıyafetine Dair Yönetmelik te erkeklerin nasıl giyineceği ayrıntılı olarak anlatılmıştır. İlgili yönetmelikte

 "Erkekler;  Elbiseler temiz, düzgün, ütülü ve sade; ayakkabılar kapalı, temiz ve boyalı giyilir. Sandalet veya atkılı ayakkabı giyilmez. Bina içinde ve görev mahallinde baş daima açık bulundurulur. (Danıştay İkinci Dairesinin 18/11/2020 tarihli ve E.:2017/665; K.:2020/3432 sayılı kararı ile iptal ibare: Kulak ortasından aşağıda favori bırakılmaz. Saçlar, kulağı kapatmayacak biçimde ve normal duruşta enseden gömlek yakasını aşmayacak şekilde uzatılabilir), temiz bakımlı ve taranmış olur. (Danıştay Onikinci Dairesinin 20/4/2022 tarihli ve E.:2021/7000; K.:2022/2247 sayılı kararı ile iptal ibare; Hergün sakal tıraşı olunur ve sakal bırakılmaz.) Bıyık tabii olarak bırakılır, uzunluğu üst dudak boyunu geçemez. Üstten alınmaz, yanlar üst dudak hizasında olur, alt uçları dudak hizasından kesilir. Kravat takılır, kravatı örtecek şekilde balıkçı yaka veya benzeri süveterler giyilmez. Hizmet gereğine uygun olarak verilmişse tek tip elbise giyilir.  (Değişik: 7/8/1991 - 91/2048 K.) Bina içinde gömleksiz, kravatsız ve çorapsız dolaşılmaz. " şeklinde hüküm bulunmaktadır.

İlgili hükümden memurun takım elbise veya ceket giyme zorunluluğunun olmadığı sonucuna varılmaktadır.

Yine ilgili yönetmeliğin 12. maddesinde " Merkezde ve taşrada protokole dahil olan bayan ve erkek kamu görevlileri resmi kutlama törenlerine koyu renk takım elbise ile katılırlar. " şeklinde hükme yer verilmiştir. Yönetmeliğin 5. maddesinde elbise olarak tanıma yer verilmişken, burada takım elbise tanımına yer verilmiş olması 5. maddede yer alan elbise tanımının takım elbise olarak anlaşılmaması gerektiği sonucuna varabiliriz.

Bunun yanında memurlara verilen giyecek yardımı  "Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğin"de düzenlenmiştir. Bu yönetmeliğin eki I sayılı cetvelinde büro hizmetlerinde çalışan bir kısım kamu personeline takım elbise yardımı yapılması öngörülmüştür. Takım elbise yardımı yapılan unvanlar şu şekildedir: İtfaiye, Zabıta, Bando, Orkestra Personeli, Muhafaza Memuru, Kolcu, Gemi Adamı, Koruma ve Güvenlik Görevlisi, Gümrük Sahasında Görevli Gümrük Memurları, Bekçi, Şoför v.b kadrolar için sayılmıştır.

Memur kadrolarında çalışan ve genel idari hizmetleri yürüten memurlara giyecek yardımında takım elbise verilmesi öngörülmemiştir.

Tüm bu mevzuatların birlikte yorumlanması halinde memurun takım elbise giyme zorunluluğu bulunmamaktadır.